12月18日，布隆伯格以紐約市長身份發(fā)表最后一次演講，紐約主流媒體紛紛對布隆伯格表達(dá)敬意，感謝這位“個性市長”為紐約留下重要遺產(chǎn)，其中一項就是布隆伯格為紐約城市規(guī)劃帶來的新理念，媒體將其與上世紀(jì)主導(dǎo)紐約城市規(guī)劃的大師羅伯特·莫斯相提并論，在布隆伯格任內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與城市建設(shè)平衡的紐約重新恢復(fù)活力。

在曼哈頓島占地340公頃的中央公園

　　歷史

　　規(guī)劃之初便以人為本

　　1898年，美國首屆城市規(guī)劃大會上，一名與會者提出城市規(guī)劃是結(jié)構(gòu)設(shè)計更重要，還是服務(wù)市民生活更重要？

　　紐約城市規(guī)劃可以追溯至19世紀(jì)。1898年，美國首屆城市規(guī)劃大會在紐約舉行。一名與會者提出了這樣的問題，城市規(guī)劃是結(jié)構(gòu)設(shè)計更重要，還是要使市民生活更為便捷？

　　1806年，紐約市的公共理事會制定了一項曼哈頓島的規(guī)劃，將曼哈頓全島規(guī)劃成具有“網(wǎng)格狀”街道的城市空間，以應(yīng)對城市未來的急速發(fā)展。規(guī)劃文本在1811年通過州立法機(jī)構(gòu)審議，標(biāo)志著紐約現(xiàn)代城市規(guī)劃與建設(shè)的開始。

　　到目前為止，“紐約大都市區(qū)”已經(jīng)歷三次大型規(guī)劃，一直在平衡人口和城區(qū)建設(shè)的關(guān)系。

　　20世紀(jì)初，工業(yè)革命像一口壓力鍋一樣，哥倫比亞大學(xué)城市規(guī)劃教授艾略特·斯嘉說：“從那時起，我們開始用技術(shù)的方式擴(kuò)展城市，需要完善城市規(guī)劃的壓力陡增。”

　　1923年，紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會（RPA）進(jìn)行第一次規(guī)劃，核心是“再中心化”。規(guī)劃提出用環(huán)路系統(tǒng)來鼓勵建設(shè)一個理想的都市景觀：辦公就業(yè)從中心城區(qū)（曼哈頓）疏散出去，工業(yè)布置在沿郊區(qū)主要交通樞紐的工業(yè)園中；居住區(qū)向整個地區(qū)擴(kuò)散；留出大面積空地作為開放空間，吸引白領(lǐng)階層。

　　二戰(zhàn)后，大批士兵回國，紐約人口暴漲，因此第二次規(guī)劃核心是阻止都市區(qū)無限膨脹。

　　上世紀(jì)50年代，大量紐約居民由紐約市中心搬往郊區(qū)。60年代至70年代，紐約市郊區(qū)城鎮(zhèn)建起許多大型購物中心，而城郊與市中心之間土地差價也使企業(yè)向郊區(qū)遷移，大規(guī)模工業(yè)園和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)落戶郊區(qū)，具有完善城市功能的郊區(qū)城鎮(zhèn)逐步形成。

　　隨后，以公路建設(shè)為先導(dǎo)，低密度郊區(qū)在紐約大都市區(qū)迅速蔓延，形成典型的美國式的發(fā)展，有人將之稱為“鋪開的城市”。雖然，第二次規(guī)劃中也注意到了“城市蔓延”的問題，自上世紀(jì)70年代以來，人口仍然不斷向郊區(qū)蔓延，中心城區(qū)的人口和就業(yè)崗位大量減少，城市中心出現(xiàn)衰敗；郊區(qū)土地大量消耗，增加區(qū)域交通負(fù)擔(dān)。

　　1996年，第三次規(guī)劃報告指出，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施、社會、環(huán)境與勞動力的投資，使該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。