中央城鎮化工作會議提出，要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量。推進農業轉移人口市民化要堅持自愿、分類、有序，充分尊重農民意愿，因地制宜制定具體辦法，優先解決存量，有序引導增量。

　　“城鎮化不是去鄉村化，也不是要消滅農村。如果農村文明消失了，那么城鎮化將是單調的。”農業部部長韓長賦近日表示，要加快農村公共基礎設施的規劃和建設，改善水、電、路、氣、房，建設污水垃圾處理設施，搞好居住環境的綠化與美化。要搞好新農村建設規劃，本著方便生產和生活的原則，合理調整村莊布局。“避免農民房子十年推倒重蓋一輪。”

　　專家認為，要化解“小城鎮留不住人，大城市人滿為患”，必須以產城融合為基礎，注重城鎮產業經濟的培育，增強鄉村地區自我“造血”功能。逐步形成大中小城市和小城鎮、城市和農村合理分工、特色突出、功能互補的產業發展格局。

　　“一些特色鮮明卻又規模不大的小城鎮，應當改變以GDP為導向的、一味做大做強的發展觀，‘滿天星辰’的小城鎮也是新型城鎮化。”中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立說。

　　寧留空白不留遺憾，青山綠水才是最美的“鄉愁”

　　“給我一瓢長江水啊長江水，酒一樣的長江水，醉酒的滋味，是鄉愁的滋味。”這是詩人余光中筆下的“鄉愁”。

　　但如今現實卻是，在狹隘的發展觀下，一些農村早已被破壞得面目全非：污染“上山下鄉”，河流“魚肚翻白”，土壤“中毒日深”……這些“后遺癥”正加速爆發。

　　2009年，陜西鳳翔多個村莊因血鉛污染事件整體搬遷；2013年，湖北潛江經濟開發區污染，村民不堪污水廢氣污染醞釀搬遷……生命、健康和環境的警鐘一次次敲響。

　　“青山綠水才是美麗家園，千瘡百孔的村莊、污水橫流的縣鄉怎能喚起人們的鄉愁？”建筑學家吳良鏞說。

　　水泥森林林立、大廈鱗次櫛比、“堵城”“霧都”接連出現……一些大城市也已不堪重負。統計顯示，全國650多個城市中，有近400個缺水。北京人均水資源量已從300立方米降至100立方米左右，僅為國際公認的缺水警戒線的十分之一。

　　中央城鎮化工作會議要求，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件……高度重視生態安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間比重，增強水源涵養能力和環境容量；不斷改善環境質量，減少主要污染物排放總量，控制開發強度。

　　“寧留空白，不留遺憾。”環保部環境規劃院副院長、總工程師王金南對記者說，“世界上最美的城市都是依山而建、依水而建，我們的一些地方削山造城，即便是實現了高度城鎮化，環境被破壞掉了又有什么意義？”

　　他說，生態環境是衡量一個城市是否宜居的尺度，也是衡量居民生活質量的尺度。今后的城市建設，要回到以人為本的本質上去。對于造新城，要從規劃角度重新審視，避免破壞生態；舊城改造，也要劃定生態保護紅線，將湖泊、綠地等生態系統保留下來。

　　“城鎮建設的目的不是要把城市的形態照抄照搬到農村，而是要在統籌城鄉發展進程中發揮城市和鄉村的各自優勢和積極性，提高生態綠化面積、提高城鎮宜居程度，實現城市和鄉村的共贏互補。”清華大學建筑學院副院長毛其智說。