新型城鎮(zhèn)化重在“有序”推進(jìn)

　　記者：我們注意到報(bào)告在談及河北新型城鎮(zhèn)化道路時(shí)有兩個(gè)詞，一個(gè)是“積極穩(wěn)妥”，另一個(gè)是“有序”推進(jìn)，您如何理解？

　　朱正舉委員：我理解有序有四個(gè)方面。第一是時(shí)間先后順序。所謂有序就是要優(yōu)先解決存量的人口問(wèn)題，要優(yōu)先解決本地人口問(wèn)題，要優(yōu)先解決在城里居住時(shí)間比較長(zhǎng)的問(wèn)題，同時(shí)要優(yōu)先解決能夠適應(yīng)在城鎮(zhèn)里的產(chǎn)業(yè)和生活條件的能力，并且使他們家屬一塊在城里扎根落戶(hù)，這是要優(yōu)先解決的存量。在此基礎(chǔ)上，有序安排引導(dǎo)增量。隨著城鎮(zhèn)化的推移，再新進(jìn)來(lái)的人口有序流動(dòng)，有序引導(dǎo)。

　　第二是空間規(guī)模有序。省長(zhǎng)這次工作報(bào)告當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化中人往哪里去的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)了，是要合理安排石家莊、唐山、邯鄲、保定，這4個(gè)100萬(wàn)人口以上城市的人口規(guī)模和人口限制。同時(shí)，要有序限定其他7個(gè)省轄市的人口規(guī)模，就是除了這4個(gè)城市以外，同時(shí)要全面放開(kāi)縣級(jí)市、縣城和小城鎮(zhèn)，使他們能夠在這些地方有序地找到自己的就業(yè)、生活的崗位和居住條件，這是空間規(guī)模有序。

　　從我們目前調(diào)研的情況來(lái)看，我們這幾年城鎮(zhèn)化的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向，57%是進(jìn)了縣城，20%左右是進(jìn)了小城鎮(zhèn)，20%不到是進(jìn)了中心城市。因此，根據(jù)這個(gè)流向，進(jìn)入中小城市和縣城，能更多地解決我們農(nóng)村富余勞動(dòng)力走向哪里去的問(wèn)題，這是空間規(guī)模。

　　第三是過(guò)程有序。也就是說(shuō)要循序漸進(jìn)，要尊重規(guī)律，要把握節(jié)奏和節(jié)點(diǎn)，不能操之過(guò)急，要順勢(shì)而為，水到渠成。

　　第四是推進(jìn)工作要有序，不能拔苗助長(zhǎng)，也不能浮躁，不能搞大躍進(jìn)，不能違背農(nóng)民意愿，使他們被上樓和被拆遷，或者是被城市化。

　　河北新型城鎮(zhèn)化“十要十不要”

　　記者：在報(bào)告中有一個(gè)提法叫“十要十不要”，要遵循規(guī)律，不要一哄而上；要科學(xué)定位，不要盲目跟風(fēng)；要組團(tuán)發(fā)展，不要越攤越大；要以人為本，不要重物輕人；要注重生態(tài)，不要水泥森林；要以業(yè)興市，不要人為造城；要重視質(zhì)量，不要粗制濫造；要傳承文化，不要工業(yè)復(fù)制；要城鄉(xiāng)一體，不要城鄉(xiāng)一樣；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，不要政府包辦。

　　朱正舉委員：這是省委八屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，省委書(shū)記周本順同志對(duì)我們新型城鎮(zhèn)化提出的要求，非常精彩，也非常準(zhǔn)確。我覺(jué)得他用非常通俗的語(yǔ)言，對(duì)我們河北新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)深刻哲理的概括。要求我們帶有戰(zhàn)略眼光，而且體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維。“十個(gè)不要”，就是目前我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化當(dāng)中應(yīng)該注意的和存在的問(wèn)題。“十個(gè)不要”，就是讓我們用這個(gè)作為紅線，作為底線，不要出現(xiàn)這種情況，要糾正這種情況。所以我覺(jué)得確實(shí)是對(duì)我們河北特色新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)權(quán)威詮釋。

　　我理解一個(gè)是符合河北特點(diǎn)，比如說(shuō)要以人為本，不要重物輕人；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，不要政府包辦，這里邊都包含著深刻的一些內(nèi)涵。第二個(gè)特點(diǎn)，他談了更多的是我們目前在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，那些質(zhì)量粗糙、質(zhì)量水平不高的問(wèn)題。同時(shí)，也體現(xiàn)了一種底線思維，就是對(duì)我們城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，畫(huà)出了紅線，畫(huà)出了邊界，畫(huà)出了不能做的東西，所以這體現(xiàn)了一種底線思維。同時(shí)，這些要求也非常的具體，對(duì)指導(dǎo)河北今后新型城鎮(zhèn)化具有高度的指導(dǎo)意義，也有具體的操作意義。

　　土地城鎮(zhèn)化的模式解決不了問(wèn)題

　　記者：以往的城市化進(jìn)城更多涉及土地，新型城鎮(zhèn)化會(huì)有何不同？

　　朱正舉委員：我們要解決2000萬(wàn)人口的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，同時(shí)還有一組數(shù)據(jù)說(shuō)一名農(nóng)村人口完全實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化需要13萬(wàn)元，10000人需要1平方公里的土地，而1平方公里的土地完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大約4億元。我們來(lái)算一算，目前我們每年的建設(shè)用地指標(biāo)是多少，我們又需要多少土地和資金？所以前提是理念的改革，土地城鎮(zhèn)化的模式已經(jīng)無(wú)法解決新型城鎮(zhèn)化的問(wèn)題。