河北，各方面都在為北京、天津服務，產生著一種“虹吸”作用，長期以來不能得到很好的發展。

　　近幾年，河北在自己的發展戰略中，已經認識到如何更好地處理與京津的關系，現在盡量利用北京，著力發展環首都經濟圈。從北面的張家口，到東面的唐山、秦皇島、廊坊“北三縣”之稱的三河、大廠、香河，一直到北京南面的固安、涿州等地，都在盡量利用北京給予的區位優勢發展自己的經濟。

　　同樣，長三角地區的輻射范圍也在不斷擴大，除了江蘇、浙江，還延伸到安徽省的皖江經濟帶。

　　珠三角是以廣州為龍頭，連接香港、澳門，輻射兩廣、海南。不過，緊鄰廣州的東莞、佛山等地很好地發展起來了，但是粵北、粵西等地還沒有得到很好的發展。

　　我們要正確認識到，現在城鎮群對周邊的輻射影響也有“虹吸”作用，抑制周邊地區的發展，甚至更為復雜的互動影響關系，尤其是大城市對周邊的影響。比如，全國經濟發展水平位于前50位的城市，它們對周邊地區的輻射影響各不相同，有些是起積極帶動作用，有些則是抑制了周邊的發展。要具體問題具體分析。

　　城鎮群發展存在體制性障礙

　　記者：說到中心城市對周邊的負面影響，恐怕京津冀地區是非常典型的例子，您對這個區域的一體化發展有何建議？

　　鄒德慈：首先，加強生態環境綜合治理，進一步提升京津冀城鎮群參與國際競爭能力，強化其對周邊區域和“三北”地區的輻射帶動作用，以自主創新和經濟結構調整引領國家發展方式轉型，是當前的重要任務。

　　同時，要認識到中心城市過度集聚、區域一體化程度不足、生態環境惡化，是制約京津冀與其他地區聯動發展的突出問題。

　　我們要以首都新機場建設為契機，打造京津冀產業協作區，啟動首都經濟圈建設；嚴格控制北京建設用地增長邊界，逐步引導首都職能區域化，強化首都南部地區發展，構筑面向區域的空間格局。繼續強化天津濱海新區的產業引領作用，依托“雙城雙港”空間格局，構建輻射帶動內陸地區發展的產業體系和交通運輸體系。加快河北環京津區域城鎮發展，積極參與區域產業分工，整體上形成首都經濟圈一體化發展的產業分工體系。

　　要推進區域性基礎設施建設。在京津外圍地區特別是首都機場、新機場地區構建大型綜合交通樞紐，打造面向區域的多交通方式緊密銜接的綜合節點。推動城鎮群、都市區內部軌道設施建設，完善一體化發展的設施支撐。

　　并且，還要做好區域生態共育、環境共建。統籌考慮區域對水資源的不同保障需求，共建區域性調蓄水庫等重大設施。逐步完善區域生態保障，合理構建補償機制，實現生態脆弱地區的資源共同保護與生態條件改善。重點健全北京與河北、內蒙古等地區的區域生態保育補償機制，構筑首都經濟圈生態安全格局，并加強對環首都貧困地區的發展扶持，提升欠發達地區發展水平。

　　記者：在三大城市圈以外，近年來成渝城鎮群、長江中游城鎮群等都得到了很大關注，對于所有這些重要的城鎮群，您認為它們下一步發展的障礙是什么？

　　鄒德慈：把四川、重慶合成一個“成渝城鎮群”，顯然看到了二者之間千絲萬縷的聯系。但是，現在看來，成渝城鎮群的發展還有不小的障礙，主要是在行政體制上割裂，兩省市不能協同發展。