他山之石:德國的村鎮更新建設
舊瓶新酒:生活質量的秘密
經歷了戰后的大拆大建后,德國開始把歷史核心區看做一個城市或村鎮的重要文化財富,盡力保留。這種保留是一種“舊瓶新酒”式的現代化更新,盡量融入現代的技術和生活方式。通過這種方式,村鎮的歷史風貌得到了活的延續,地方也獲得了長期的文化財富。
對于村鎮來說,其自身的歷史特色及獨特的文化景觀是競爭力的關鍵之一。根據近年的德國地方競爭趨勢,在基礎建設階段后,各個地區在基礎設施等硬件方面愈發趨同,第三產業在經濟結構中占的比重也越來越大,地方政府越來越重視自身的“軟件”配備和提升。
村鎮的歷史風貌及文化特色是其中一個重要層面。以筆者曾拜訪的萊法州的代德斯海姆鎮(Deidesheim)為例,這個小鎮保留了傳統的歷史風貌,同時擁有豐富的酒文化遺產。由地下酒窖改造而成的特色酒館成為其重要的經濟來源。在筆者參加過的鎮發展建設會議中,各位市民代表除了關心如何為居民提供停車位這種硬件方面的要求外,也同樣關心如何延續他們的酒文化和地方特色,都強調了特色酒館對經濟的重要性。而對一些試圖吸引企業投資的村鎮來說,如何改善維護其地方特色風貌,提供良好的生活空間,是其能否夠成功的關鍵。這也是后工業階段地方競爭中的一個要素。
這種注重保護傳統的更新得到了法律和政策上的支持。德國的建造法典中,規定維護地方景觀風貌是規劃建設的基本原則。而針對歷史保護建筑的更新,地方政府可對其私人業主加以資助,承擔部分維護更新費用。由于公共空間和公共建筑方面的投資可為地方村鎮帶來潛在收益,吸引人口和企業投資,增加稅收,很多村鎮的地方政府樂得投入這筆資金。
2012年,我在德國的ISA事務所參與了斯圖加特地區的科爾恩塔爾-明欣根(Korntal-Münchingen)的城鎮發展規劃和更新工作。在斯圖加特地區,鄉村地區的人口在中心城市的帶動下仍在持續增長。科爾恩塔爾-明欣根離斯圖加特市約10公里。這個市鎮依托斯圖加特市和路德維希堡市兩座中心城市,發展勢頭良好,由此產生了新的建設需要。
地方政府一方面希望建設更多住宅,吸引更多居民來此居住,另一方面希望提供更多的商業設施,特別是引入1-2家連鎖超市,方便居民日常購物。地方政府聯系的幾家超市想到周邊地帶建設新的連鎖店,試圖通過大面積的停車位和廉價的土地獲得競爭優勢。但與此同時,這個市鎮面臨著中心區空心化的危險,越來越多的居民要離開中心區,到密度更低的周邊地帶居住,這也給鎮子的服務業、商業帶來了危機。
當地政府要考慮居民對超市及新住宅的需求,也需要解決中心區的空心化問題。于是地方政府決定采取緊湊的發展方式,限制住宅和商業的無序擴張,復興鎮子的中心區域。
在這種思路下,需要對鎮子的中心區現狀加以分析,找出具有發展潛力的地塊,同時也要協調好新舊建筑,維護鎮子的風貌特征。通過調查分析以及和地方政府交流,我們發現,鎮子中存有大量空置的倉儲建筑,這些倉儲建筑原本用于農業用途,多是通過傳統的木桁架結構建造而成,非常富有地方傳統特色。通過改造這些建筑,能獲得充分的居住空間和商業服務業空間,滿足市鎮的現代發展需要。同時市鎮也得以保留這些寶貴的傳統建筑和和諧的市鎮風貌。
之后,當地政府組織了“倉庫節”活動,與市民及富有經驗的木匠、建筑師討論了這一提議,最終達成實施該建議的共識。通過3D場景的模擬,政府向市民展現了實施后的景觀面貌。現在,當地還在進行更深入的法定規劃,各倉庫的規劃將得到進一步的分析,改造成本將得到進一步的估算。并且,當地還要通過建設法規,規定其功能用途和保留的方式。未來的相關建設活動將按照這一法規進行。由此,通過對于傳統建筑的更新利用,市鎮的發展壓力得到了解決,當地的特色風貌也得以保持。
結論
德國的村鎮建設在宏觀區域層面注重保證城鄉平衡,提升鄉村地區的競爭力。在地方建設層面,注重現代的要求,也注重保留自身的特色,力求結合傳統和現代的元素。由此形成了富有特色且符合現代生活和經濟活動要求的村鎮。這對我國單一側重現代化的村鎮建設提供了可借鑒之處。考慮到長期發展及經濟結構轉型的需要,我們應借鑒發達國家的一些原則和做法,在都市區和鄉村地區間建立良好的網絡聯系,并注重保護和延續村鎮的特色風貌。對于將來的生活質量和經濟活動,這無疑是一筆寶貴財富。
(作者系德國凱撒斯勞滕工業大學城市規劃學碩士,現于斯圖加特市從事城市規劃工作。)
編輯:daiy
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