相信看過(guò)科幻電影《2012》的人，一定會(huì)對(duì)那一幕黃石火山噴發(fā)的場(chǎng)景印象深刻。事實(shí)上，持續(xù)活躍的黃石火山給美國(guó)黃石國(guó)家公園帶來(lái)了豐富的地?zé)豳Y源，而種類(lèi)繁多的野生動(dòng)物、多種類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)也使得它成為全人類(lèi)的財(cái)富。作為世界上第一個(gè)國(guó)家公園，黃石國(guó)家公園在管理模式、制度保障、資源利用等各方面作出的探索，為世界各地建立國(guó)家公園樹(shù)立了一個(gè)良好范本。“國(guó)家公園”背后蘊(yùn)涵的，是一種對(duì)自然與文化區(qū)域進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)的高度優(yōu)化的管理體制。2006年，香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園成為中國(guó)大陸第一個(gè)國(guó)家公園，近些年，國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)中國(guó)自然資源保護(hù)的現(xiàn)狀，在理論和具體操作層面對(duì)國(guó)家公園進(jìn)行了更多思考。本期借“國(guó)家公園”這一主題，邀讀者共同思考人與自然的互動(dòng)關(guān)系。

　　“國(guó)家公園”是全球自然保護(hù)體系的重要組成部分，它不同于我國(guó)現(xiàn)行的自然保護(hù)區(qū)，也不同于完全開(kāi)放的風(fēng)景名勝區(qū)或國(guó)家森林公園，是介于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)與完全開(kāi)放的旅游開(kāi)發(fā)區(qū)之間的一種保護(hù)發(fā)展體系，始終堅(jiān)持以景觀資源保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)為雙重任務(wù)的基本策略，是國(guó)家政府對(duì)某些在天然狀態(tài)下具有獨(dú)特代表性的自然環(huán)境區(qū)劃出一定范圍而建立的公園，屬于國(guó)家所有并由國(guó)家直接管理。國(guó)家公園的主要管理目標(biāo)為保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然地理景觀，并允許為適度開(kāi)發(fā)提供游憩機(jī)會(huì)。

　　國(guó)家公園(National Park)這一概念最早由美國(guó)藝術(shù)家喬冶·卡特林(George Catlin)在1832年提出。當(dāng)時(shí)，以喬冶為代表的有識(shí)之士已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到美國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)正處于一種盲目、混亂且短視的狀態(tài)，而絲毫沒(méi)有考慮到對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、印第安文化遺產(chǎn)和旅游資源的保護(hù)。1872年，在強(qiáng)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)用主義者和自然保護(hù)主義者的共同推動(dòng)下，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)將西部一片原始、獨(dú)特而壯闊的黃石地區(qū)確定為“有益于人民，為人民所享用的公園或游憩地”，并公布了《黃石公園法案》，以法律的形式保證了國(guó)家公園用于自然資源與環(huán)境保護(hù)和公眾游憩休閑的目的。黃石公園在自然保護(hù)和資源可持續(xù)利用方面的巨大成功使它成為世界上現(xiàn)在保護(hù)地體系發(fā)展的開(kāi)端。從1872年至今，國(guó)家公園成為通過(guò)科學(xué)開(kāi)發(fā)促進(jìn)有效保護(hù)的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，從美國(guó)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到世界上225個(gè)國(guó)家和地區(qū)，從單一的國(guó)家公園概念衍生出“國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)體系”“世界自然遺產(chǎn)”“生物圈保護(hù)區(qū)”等相關(guān)概念。這是人類(lèi)認(rèn)識(shí)人地關(guān)系的一場(chǎng)革命。

　　建立自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)現(xiàn)行的保護(hù)自然資源的主要形式和手段。在我國(guó)半個(gè)世紀(jì)的保護(hù)區(qū)建立發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的有代表性的或典型性的生態(tài)系統(tǒng)或生物資源大多都得到了保護(hù)。但是這種保護(hù)方式也是以部分犧牲保護(hù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能為代價(jià)的。我國(guó)現(xiàn)行自然保護(hù)區(qū)著重強(qiáng)調(diào)了自然保護(hù)的一面，而忽視了土地經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，用過(guò)于簡(jiǎn)單的方式嚴(yán)格限制甚至禁止當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)保護(hù)區(qū)資源利用權(quán)的行使。當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的生活方式在很大程度上受到影響，甚至部分居民失去生活的土地，而同時(shí)政府又很少能給出其他令當(dāng)?shù)鼐用駶M意的生計(jì)方式，保護(hù)和發(fā)展矛盾隨之而艱巨，變得難以調(diào)和。這就造成保護(hù)目標(biāo)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在嚴(yán)重的沖突，以致在保護(hù)區(qū)內(nèi)亂采亂挖、亂捕亂獵、亂砍濫伐等活動(dòng)屢禁不止。

　　基于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以資源和環(huán)境為代價(jià)，特別是在我國(guó)西部生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。建立更多的自然保護(hù)地是長(zhǎng)期發(fā)展的需求，而自然保護(hù)區(qū)的建立只注重了資源的保護(hù)而忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要尋求一種能在協(xié)調(diào)自然資源保護(hù)與發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)雙贏的管理模式，以彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行保護(hù)體系的不足，建立“國(guó)家公園”成為處理保護(hù)與發(fā)展的一種理想模式。滇西北的“三江并流”地區(qū)有著極其豐富的生物多樣性和多元化的民族文化，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的神奇、巨大的魅力。然而這一地區(qū)山高坡陡，地形險(xiǎn)峻，土層稀薄，易遭侵蝕，物種分布范圍狹窄，生物多樣性與生態(tài)環(huán)境十分脆弱。此外，該地區(qū)是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展。

　　究竟怎樣做才能有效地保護(hù)生物多樣性資源，又解決好利用與保護(hù)的矛盾沖突呢？顯然，單純封閉式的保護(hù)模式，或與保護(hù)目標(biāo)脫節(jié)的發(fā)展模式都是不可取的。要使保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，堅(jiān)持綜合保護(hù)與發(fā)展的理念，解決各方利益群體的需求，保證滇西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建立國(guó)家公園，才能夠保護(hù)原生的自然環(huán)境和生物多樣性，并為國(guó)民提供游憩和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究及國(guó)民環(huán)境教育。2005年，云南省政府、迪慶州政府在美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)等國(guó)際組織的支持下，開(kāi)展了以高原脆弱生態(tài)系統(tǒng)為案例的新的保護(hù)管理模式的研究。2006年8月中國(guó)大陸第一個(gè)國(guó)家公園—香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園宣告成立。目前國(guó)家林業(yè)局已批準(zhǔn)在云南省試行國(guó)家公園保護(hù)地管理模式，云南省政府也專(zhuān)門(mén)在云南省林業(yè)廳設(shè)立了國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)國(guó)家公園的相關(guān)建設(shè)規(guī)范和立法工作也正在積極實(shí)施。云南省國(guó)家公園建設(shè)結(jié)合“七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，充分借鑒了國(guó)外國(guó)家公園保護(hù)管理模式的經(jīng)驗(yàn)，按照“嚴(yán)格保護(hù)、強(qiáng)化管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則，在生物多樣性豐富、生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展并重，成為集保護(hù)、科研、生態(tài)旅游、周邊社區(qū)可持續(xù)發(fā)展于一體的示范區(qū)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次提出了要在我國(guó)建立國(guó)家公園體制，這是黨中央在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中作出的又一重大決定。國(guó)家公園管理模式在云南試行成熟后，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下將向我國(guó)其他地區(qū)逐步推行，特別是生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)。

　　（作者楊宇明教授系國(guó)家瀕危物種科學(xué)委員會(huì)委員、王四海為西南林業(yè)大學(xué)生態(tài)旅游學(xué)院副教授）