——倫敦市

　　倫敦市設(shè)定了2025年相對(duì)于1990年減排60%的目標(biāo)，并啟動(dòng)一系列氣候變化減緩政策和能源政策，包括《倫敦規(guī)劃》、《今天行動(dòng)，守候未來——倫敦市市長(zhǎng)能源戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》(后來上升為倫敦氣候變化減緩和能源戰(zhàn)略).

　　在2004年的倫敦計(jì)劃和市長(zhǎng)能源戰(zhàn)略中，大倫敦市政府為應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的能耗問題，首次提出了明確的目標(biāo)。在2006年11月到2009年6月期間，市長(zhǎng)采用了147個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展項(xiàng)目，共實(shí)現(xiàn)了33%的減排，這些行動(dòng)的總減排量超過了11.6萬(wàn)噸。其中，14%的減排量源于能源效率提高，9%源于燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，另有10%源于可再生能源技術(shù)應(yīng)用。

　　相關(guān)政策還要求所有新開發(fā)項(xiàng)目必須采用10%的現(xiàn)場(chǎng)可再生能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地源熱泵以及熱電聯(lián)產(chǎn)等。倫敦計(jì)劃為新建建筑的能源使用設(shè)立三個(gè)用能層級(jí)管理原則，即減少用能、采用自備可再生能源、高效用能。

　　2006年倫敦市市長(zhǎng)敦促進(jìn)一步調(diào)整政策，要求將2004年的10%目標(biāo)提高到20%，并重點(diǎn)關(guān)注分散式能源供給系統(tǒng)(例如分散供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)產(chǎn)等)。這些調(diào)整于2008年2月被正式采納為具體的政策。2010年，這些政策演變?yōu)榇髠惗厥袘?yīng)對(duì)氣候變化新的戰(zhàn)略：氣候變化減緩和能源戰(zhàn)略。

　　大倫敦市編制了按地域分布的溫室氣體排放清單和倫敦政府部門及四大職能部門(倫敦發(fā)展署、倫敦交通局、倫敦消防局、倫敦警署)的排放清單。地域分布清單基于倫敦市空氣污染排放和溫室氣體排放清單編制，該清單每年更新數(shù)據(jù)庫(kù)，包含了大倫敦地域范圍內(nèi)的能源消耗和相應(yīng)產(chǎn)生的二氧化碳當(dāng)量排放量數(shù)據(jù)及其地域分布信息。市政府以清單為基礎(chǔ)形成了倫敦氣候變化行動(dòng)方案，制定了行業(yè)減排目標(biāo)和減排措施，行業(yè)涉及民用和商業(yè)建筑、地面交通和航空、能源供應(yīng)以及市政部門等。

　　倫敦氣候變化行動(dòng)方案僅關(guān)注了氣候變化減緩問題，大倫敦市政府還制定了適應(yīng)方案。由于減緩和適應(yīng)緊密相連，因此兩個(gè)方案是同步進(jìn)行的。2009年，市長(zhǎng)還發(fā)布了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略《面對(duì)挑戰(zhàn)》的草案文本，勾畫了倫敦市未來的低碳藍(lán)圖，確立了倫敦市成為全球低碳資本引領(lǐng)者的目標(biāo)。

　　為實(shí)現(xiàn)60%的目標(biāo)，倫敦市制定了雄心勃勃的減緩和適應(yīng)項(xiàng)目，首先為2010—2013年劃撥了超過1億英鎊的預(yù)算，用于支持提高建筑能效、刺激對(duì)低碳能源的需求、垃圾發(fā)電、低碳交通的大規(guī)模應(yīng)用等。

　　倫敦發(fā)展署委托安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展的一項(xiàng)研究表明，倫敦計(jì)劃創(chuàng)造1萬(wàn)—1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，到2025年帶來6億英鎊的投資。研究還預(yù)計(jì)倫敦市在全球環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)中的份額將達(dá)到37億英鎊。當(dāng)前倫敦發(fā)展署正積極抓住低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，提出了綠色企業(yè)園區(qū)的概念。

　　——柏林市

　　柏林市1994年提出了“能源理念”來引領(lǐng)城市走向能源的清潔化和高效化。為此，柏林市根據(jù)電力和交通系統(tǒng)的能源使用數(shù)據(jù)編制柏林排放清單，并制定了減排目標(biāo)：以1990年的排放數(shù)據(jù)為基線，2010年減排25%，2020年減排40%。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，柏林市將住宅、公共建筑、交通和能源供應(yīng)確立為重點(diǎn)減排部門。此后，柏林市不斷推出各種氣候變化減緩和適應(yīng)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注提高節(jié)能意識(shí)、提高可再生能源的比重、鼓勵(lì)住宅和公共建筑節(jié)能改造、促進(jìn)綠色交通發(fā)展等。2005年柏林市完成了人均25%的減排目標(biāo)，這相當(dāng)于減排了2200萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。柏林市2020年的目標(biāo)是二氧化碳排放降低至1760萬(wàn)噸(比1990年減少40%)，屆時(shí)人均排放量約為5.2噸。

　　數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)有建筑是柏林市溫室氣體排放的主要來源，達(dá)37%。柏林的經(jīng)驗(yàn)表明，建筑領(lǐng)域是最具有減排潛力并能節(jié)省大量能源開支的領(lǐng)域。眾多政策、法規(guī)和項(xiàng)目取得了顯著的減排成果：每間公寓每年減碳1.4噸，吸引6000萬(wàn)歐元的私人投資，節(jié)省能源開支約240萬(wàn)歐元，降低了維護(hù)費(fèi)用，提高了生活水平。柏林市的現(xiàn)有建筑節(jié)能改造能夠降低多達(dá)1/3碳排放，但公共財(cái)政支持加上節(jié)省的能源開支并不能完全覆蓋節(jié)能改造總成本的25%，因此政府與地產(chǎn)商、金融和銀行(行情 專區(qū))部門、能源公司等相關(guān)方面建立合作伙伴關(guān)系起到了重要作用。