不是堵在路上就是癱在景區(qū)里，每一次“黃金周”，超負(fù)荷運(yùn)行的景區(qū)總成為新聞熱點(diǎn)。大容山堵塞了，陽(yáng)朔擠爆了、潿洲島受限了……2月12日，南寧大明山景區(qū)游客滯留事件再次提醒人們：即使不是黃金周，旅游資源不足與出游人數(shù)劇增的供需失衡仍是當(dāng)前“中國(guó)式旅游”的最大矛盾。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)蜂擁而來(lái)的客流，一些旅游景區(qū)預(yù)警機(jī)制不夠完善，線路規(guī)劃不盡科學(xué)，應(yīng)急能力尚待提高。值得關(guān)注的是，節(jié)假日出現(xiàn)的大面積擁堵已成為區(qū)內(nèi)著名景區(qū)景點(diǎn)面臨的頭等難題。

　　旅游“全線飄紅”背后的困擾

　　春節(jié)黃金周期間，廣西全區(qū)共接待游客792.34萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.93%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入32.25億元，同比增長(zhǎng)29.76%。

　　但“全線飄紅”的數(shù)字掩蓋不住背后的困擾。

　　2月12日，6000余名游客蜂擁而至，讓此前力邀游客上山觀霧凇的南寧大明山風(fēng)景旅游區(qū)招架不住了，進(jìn)山路口“上不進(jìn)、下不來(lái)”，擁堵現(xiàn)象從早上持續(xù)至天黑。

　　這天犯愁的還有玉林大容山景區(qū)。山上的冰雪風(fēng)光吸引了不少游客趨之若鶩。幾千輛私家車將景區(qū)道路鋪個(gè)滿滿當(dāng)當(dāng)。景區(qū)不得不啟動(dòng)限量上山措施。

　　在剛剛結(jié)束的春節(jié)黃金周期間，類似現(xiàn)象在桂林也曾“上演”。“每個(gè)黃金周桂林都如此。大量的外地車集中涌向桂林，尤其是陽(yáng)朔。桂陽(yáng)公路初三堵車堵了四五個(gè)小時(shí)。”談起春節(jié)假期的全城堵塞，資深網(wǎng)友“桂林直播”感受頗深。

　　事實(shí)上，“爆棚”已成為黃金周里熱門景區(qū)的熱點(diǎn)詞匯。廣西民族大學(xué)旅游管理系主任劉宏盈指出，熱門景區(qū)在自然、人文資源方面往往具有不可替代性，導(dǎo)致了居民出游意愿集中釋放的時(shí)段里，經(jīng)常出現(xiàn)“爆棚”的現(xiàn)象，短期內(nèi)，這種集中爆發(fā)的游客需求與有限的景區(qū)承載能力之間的供需不平衡將長(zhǎng)期存在。

　　景區(qū)應(yīng)從“意料不到”變“科學(xué)管理”

　　經(jīng)歷過(guò)頭一天的煎熬，南寧大明山景區(qū)2月13日的工作重點(diǎn)放在景區(qū)信息發(fā)布上。

　　當(dāng)天上午，景區(qū)官微發(fā)消息說(shuō)，大明山景區(qū)游客已近飽和狀態(tài)，景區(qū)將暫停售票，提醒游客改期前往。

　　玉林大容山風(fēng)景區(qū)也于13日上午發(fā)微博提醒：景區(qū)方面已啟動(dòng)緊急預(yù)案，加強(qiáng)交通管制和疏導(dǎo)，市民最好能錯(cuò)開高峰前來(lái)。

　　從反饋情況來(lái)看，上述景區(qū)出現(xiàn)的游客堵塞及滯留問(wèn)題已得到緩解。

　　形成對(duì)比的是，12日大明山景區(qū)發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶拢慰蜏糸L(zhǎng)達(dá)7個(gè)多小時(shí)。“6000多名游客忽然到來(lái)，整整比以往的高峰數(shù)字多了1/3，我們是意料不到，準(zhǔn)備不足。”大明山景區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人13日下午接受采訪時(shí)坦承。

　　最新公布實(shí)施的《旅游法》明確規(guī)定：景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可采取門票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于計(jì)算方式不盡明確、景區(qū)門票依賴心理嚴(yán)重、核定景區(qū)承載量的主管部門多頭等原因，廣西多個(gè)景區(qū)并沒(méi)有公布最大承載量，更不要說(shuō)根據(jù)承載量制定相關(guān)游客流量控制方案。

　　破題：“智慧旅游”建設(shè)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要終結(jié)景區(qū)逢節(jié)必“爆”，在景區(qū)供給有限的條件下，可通過(guò)完善協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案以有效管理需求，妥善應(yīng)對(duì)大客流帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

　　正致力于建設(shè)國(guó)際旅游勝地的桂林市為解決交通不暢對(duì)旅游業(yè)的影響，去年起果斷作出實(shí)施“北通南暢”工程的決策。近日，桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)再揮“大手筆”，長(zhǎng)期以來(lái)桂林與陽(yáng)朔之間的“腸梗阻”陽(yáng)朔至桂林段擴(kuò)建工程開工，總投資45.2億元，計(jì)劃2015年完工。

　　景區(qū)的科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)是管理者需要研究的問(wèn)題。專家指出，應(yīng)對(duì)大客流，景區(qū)內(nèi)部各單元、單元與單元之間的線路組織和安排應(yīng)更加精細(xì)化。“日本迪斯尼樂(lè)園面積不大，一天卻能夠容納3萬(wàn)-5萬(wàn)人，游客平均可停留6－8小時(shí)，秩序井然。我們應(yīng)將這樣的經(jīng)驗(yàn)‘移植’到廣西的各大景區(qū)。”

　　“信息不暢是熱點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)擁堵頻發(fā)的重要原因。”劉宏盈認(rèn)為，目前廣西旅游業(yè)還存在著“信息不對(duì)稱”問(wèn)題。旅游管理部門應(yīng)建設(shè)和完善旅游信息共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，要把客流信息、景區(qū)旅游要求等及時(shí)通知旅行社。同時(shí)借助電視、廣播、報(bào)紙、官方微博、微信、短信平臺(tái)等方式，實(shí)時(shí)公布，傳遞到游客，便于游客規(guī)劃和及時(shí)調(diào)整出行方案。

　　據(jù)了解，國(guó)家旅游局確定2014年為“智慧旅游年”，要求各地以智慧旅游為主題，引導(dǎo)智慧旅游城市、景區(qū)等旅游目的地建設(shè)。南寧、柳州、桂林成為廣西首批智慧旅游試點(diǎn)城市。

　　南寧市旅游局局長(zhǎng)黃永久表示，要加強(qiáng)智慧旅游的信息化管理，通過(guò)信息化手段對(duì)景區(qū)的客流量進(jìn)行監(jiān)控。