2014年2月6日至13日，哥倫比亞首都波哥大率先嘗試了“無車周”示范區，在市區內規定的路線里，市民不可駕車。波哥大在大都市里，除了財富最能影響人們的幸福感之外，城市公共交通工具的發展也是直接因素。

　　一篇以哥倫比亞首都波哥大為研究案例的“世界上最幸福城市的奧秘”的文章開頭這樣問道： “是什么讓一座城市成為一個理想的居住地呢？是每天乘公交上下班？是房價？還是人與人之間愉快輕松的談話氛圍？”仔細想來，以上因素都是答案的一部分，但是在2013年11月出版的《幸福城市》一書的作者查爾斯·蒙哥馬利（Charles Montgomery）看來，在大都市里，除了財富最能影響人們的幸福感之外，城市公共交通工具的發展也是直接因素。

　　提到波哥大這個擁有700萬常住人口的大都市的過去，人們都會不由自主地將其與劫持和暗殺聯系起來。但正是這個自卑而又沒有希望的城市在一位卓越市長的領導下，卻搖身一變成了世界的典范。在2000年時，前市長恩里克·潘納羅薩（Enrique Penalosa）只倡議一周五天的工作日里必須有一天是“無車日”。14年過去了，這一紀錄將被再次刷新，波哥大市的自行車愛好者組織又提出了一個新版本，那就是一年里必須有一個“無車周”，而今年該市在2月6日至13日率先嘗試了“無車周”示范區，在市區內規定的路線里，市民不可駕車。波哥大正在向世界展示，一個發展中國家的城市也可以成為世界學習的榜樣，發達國家為什么不能效仿呢？

　　市長親身尋找城市幸福

　　與大多數城市一樣，波哥大也深受20世紀雙重城市遺產的傷害—城市已變得圍繞汽車運轉；公共空間與資源已被大幅私有化

　　兩名保鏢跟在市長恩里克·潘納羅薩后面一路小跑，他們的手槍緊緊別在槍套里。鑒于潘納羅薩是一名正在參選的政治家，且這里是波哥大，一個以劫持和暗殺而聞名的城市，這幅畫面也就沒啥驚奇之處了。而不同尋常的是：潘納羅薩并沒有鉆進那輛配備裝甲的越野車。相反，他跨上了一輛山地自行車，保鏢們猛踩踏板緊跟在后，像是一群少年在追趕著一名搖滾歌星那樣充滿刺激。

　　幾年前，這種騎車方式還是一種激進的行為，因為在許多波哥大人的眼里，騎自行車上路那就等同于自殺式行為，在這過程中，你可能遇襲或讓廢氣窒息，或被其他車輛撞翻。但潘納羅薩堅持騎自行車是他認為以上情況已有所改變。“我們正在親身試驗其可行性。也許我們無法通過搞好經濟來增加人們的幸福感，但我們能夠通過規劃城市來保持人們的尊嚴，讓他們有著別樣的富足感。讓他們明白一個道理，除了金錢，城市也能使他們更加快樂。”潘納羅薩這樣對蒙哥馬利喊道。

　　蒙哥馬利第一次見到這位世界上最幸福城市市長施展口才是在2006年春天。當時聯合國剛宣布《2006年/2007年世界城市狀況報告》說，到2007年年初，全球城市居民人數將在人類歷史上首次與鄉村居民人數相當；而到2030年，全球81億人口中將有50億生活在城市。全球城市貧民窟居民的人數今后預計每年將增長2.2%，即增加2700萬；到2020年，全球城市貧民窟居民總數將達到14億人。為減少城市貧民窟居民人數，聯合國人居署在報告中呼吁各國加強農村建設，使農民不隨便離開農村到城市去謀生；另一方面，各國應采取各種措施加大對城市住房建設的投入，同時努力改善城市貧困居民的生活條件。

　　在市長潘納羅薩看來，與大多數城市一樣，波哥大也深受20世紀雙重城市遺產的傷害：第一，城市已變得圍繞汽車運轉；第二，公共空間與資源已被大幅私有化。這種布局極不公平：5個家庭中有1個家庭擁有汽車，這對城市來說也很殘忍，因為城市居民已經被剝奪了享受城市每日最簡單快樂的機會。比如，走在心曠神怡的街道上，想坐就隨處一坐。如今在街頭玩耍的孩子基本上從波哥大的街上消失了，不是因為害怕槍戰或者被拐賣走，而是純粹因為速度因素讓街道變得異常危險。以上觀點并不是說說而已，潘納羅薩擔任市長以來最重要的動作就是宣布發動一場針對汽車而不是犯罪或毒品的戰爭。

　　他是位高效的城市戰略家，頂住壓力否定了野心勃勃的高速公路擴張計劃，轉而將預算投向百里長的自行車車道；還斥資修建了一大片安排有序的新公園及步行廣場；還有城市最快的快速公交系統（千禧快速公交），用公共汽車取代火車。他禁止市民一周開車上班超過三次，這一計劃為數百萬居民重新設計規劃了城市生活的體驗，徹底拋棄了全世界流行了半個多世紀的城市規劃理念。

　　潘納羅薩在任期的第三年大膽地對波哥大做了一次實驗。自2000年2月24日黎明開始，禁止汽車白天在街上行駛。4年來這是頭一天沒有人死于交通事故，醫院住院人數下降了近1／3，城市上空的有毒霧霾也減輕了。市民告訴民意調查者，他們對城市生活的看法比過去多少年一直持有的想法更加樂觀了。

　　蒙哥馬利回憶：“正在競選連任的潘納羅薩那天騎著自行車出門并不是為了拉選票，他朝著任何一個似乎認出他的人打招呼：‘最近怎么樣？’不過那也不是市長騎車的目的，他只是作為一名普通的父親急匆匆去接他在學校讀書的孩子，像這個時段中的其他父母正在做的一樣。可以想象，在西半球最破舊最貧困的城市之一的中心地帶，父親與兒子竟然為了無拘無束地穿過都市而騎著自行車離開了校門。這在絕大多數現代城市中是不可想象的舉動。當太陽下山，安第斯山脈披上火紅的晚霞時，我們沿著寬闊的大街弓字形前行，然后沿著自行車專用道路向西而去。孩子沖在最前面，在那一刻，我對潘納羅薩‘無車日’理想觀點有了新看法。”蒙哥馬利寫道，“誰能說一種交通方式就比另一種方式更好呢？難道有誰能足夠了解人類靈魂的真正需要是什么，從而給出有利于幸福的理想城市？不說別的，我自己也有片刻地陶醉，我松開手把，將雙臂舉向涼風習習的空中，突然就想起我兒時在鄉下小路，放學后無目的地閑逛，懶懶地騎著車，好不自在。那種感覺棒極了，那時我腦海里想著，這個城市是屬于我的。”