制定多項(xiàng)管控標(biāo)準(zhǔn)

　　為改善澳門(mén)空氣質(zhì)素及保障居民健康,系統(tǒng)性地配合國(guó)家與澳門(mén)特別行政區(qū)政府的大氣污染控制及相關(guān)減排策略,環(huán)境保護(hù)局根據(jù)顧問(wèn)研究報(bào)告,制訂了此次咨詢(xún)文本,提出對(duì)澳門(mén)大氣環(huán)境和居民影響較大的重點(diǎn)固定空氣污染源進(jìn)行管制的建議方案,包括空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度及配套措施等。環(huán)境保護(hù)局將對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究和分析,提出最終建議方案和跟進(jìn)后續(xù)立法工作,以逐步落實(shí)澳門(mén)特別行政區(qū)政府的環(huán)保施政方針和《澳門(mén)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2010-2020)》的工作目標(biāo)。

　　考慮到以上工商業(yè)場(chǎng)所的空氣污染物排放量比重及相關(guān)的環(huán)境投訴情況以及根據(jù)顧問(wèn)研究報(bào)告,法案建議按緩急先后之原則,優(yōu)先針對(duì)上述對(duì)澳門(mén)大氣環(huán)境和居民影響較大的固定空氣污染源進(jìn)行管制。同時(shí),經(jīng)分析外地相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及澳門(mén)的實(shí)際情況,法案提出澳門(mén)重大固定空氣污染源之空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)管制度的建議方案。

　　由于澳門(mén)對(duì)于固定空氣污染源的空氣污染控制方面起步較晚,為提高制訂有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的效率以及配合區(qū)域政策及污染聯(lián)防聯(lián)治的目的,法案建議澳門(mén)重大固定空氣污染源的空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)參考外地標(biāo)準(zhǔn),并同時(shí)建議選取澳門(mén)地區(qū)及工商業(yè)場(chǎng)所目前普遍使用的檢測(cè)方法進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的污染物排放檢測(cè),以增加此次建議標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

　　至于檢測(cè)頻率方面,法案建議參考鄰近地區(qū)的一般做法和要求,多以每半年或每年按行業(yè)特性進(jìn)行污染物排放檢測(cè),在進(jìn)行檢測(cè)后,受管制的工商業(yè)場(chǎng)所需向監(jiān)察實(shí)體提交空氣污染物排放檢測(cè)報(bào)告,而監(jiān)察實(shí)體亦會(huì)對(duì)有關(guān)工商業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行不定期的污染物排放檢測(cè)。

　　對(duì)于澳門(mén)重大固定空氣污染源中有關(guān)工商業(yè)場(chǎng)所的污染排放管制,建議參考中國(guó)內(nèi)地、香港及臺(tái)灣地區(qū)等鄰近地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),訂立關(guān)于固定空氣污染源的空氣污染物排放法律制度,訂明受管制的場(chǎng)所、排放標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施管理規(guī)范、監(jiān)察機(jī)制、罰則、監(jiān)察實(shí)體和過(guò)渡規(guī)定等。

　　同時(shí)參考外地經(jīng)驗(yàn),制訂相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)以及確保污染源與敏感受體保持一定的空間距離,以真正有效減低污染源排放對(duì)附近居民的影響。因此,需要完善城市規(guī)劃和落實(shí)分區(qū)管理,并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估制度,從規(guī)劃源頭控制污染和保障居民健康。