“走了一城又一城，城城像歐洲；走了一鎮又一鎮，鎮鎮像非洲。”住建部副部長仇保興委員引用這句戲言說，我們跟發達國家和其他一些發展中國家相比，人居環境差距最大的不是城市，而是小城鎮。

　　他說，小城鎮缺乏規劃，也缺乏資金。大城市有城市維護費、土地出讓金，小城鎮則什么都沒有。國家所有的支農政策都是“繞開小城鎮直奔田間”，兩萬多個小城鎮起不到城市化過程中“人口攔水壩”的作用，也起不到農業現代化過程中的“四化服務基地”的載體作用。