"任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件的強(qiáng)制性內(nèi)容和限制性內(nèi)容。因公共利益等需要確需變更的，應(yīng)依法提出變更申請(qǐng)。"《條例》第三十七條規(guī)定，以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，變更內(nèi)容涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；不涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織論證后可予以批準(zhǔn)。

　　通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，不得變更規(guī)劃條件強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)定的用地性質(zhì)、容積率、配套設(shè)施。變更其他內(nèi)容的，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示和征求利害關(guān)系人意見(jiàn)后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照前款相關(guān)規(guī)定程序辦理。在規(guī)劃條件有效期內(nèi)、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓之前，控制性詳細(xì)規(guī)劃依法修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新確定規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地行政主管部門(mén)并公示。

　　-近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　《條例》第二十二條規(guī)定，市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。"市、縣(市)人民政府相關(guān)部門(mén)制定舊城改造、土地收儲(chǔ)供應(yīng)、保障性住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城建投資等年度實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與年度實(shí)施計(jì)劃的制定。""地下空間的開(kāi)放和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。"《條例》第二十三條規(guī)定，非公益性地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)現(xiàn)狀道路、廣場(chǎng)、綠地等公共空間的挖掘。開(kāi)放利用地下空間，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應(yīng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)；獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)?？h級(jí)以上城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管、建設(shè)、人防等行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線資料的普查，建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。

　　-城中村、危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的舊區(qū)應(yīng)優(yōu)先更新、改造

　　"市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施舊城更新、改造。城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城中村和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的舊區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先更新、改造。"《條例》第二十五條規(guī)定，舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)以街區(qū)為單元實(shí)施整體改造，并與區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載力相適應(yīng)，綜合考慮建筑年代、建筑質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施、規(guī)劃實(shí)施等因素、科學(xué)劃定改造范圍。能夠通過(guò)環(huán)境整治和完善配套改善居住條件的，不再拆除重建。"在列入改造計(jì)劃的城中村和舊城范圍內(nèi)，不再新建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。確需改建的，不得增加建筑面積，不得改變?cè)薪ㄖ幕住⑿误w、高度等。"

　　《條例》第二十六條規(guī)定，沿規(guī)劃城市道路、河渠、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)工程，建設(shè)單位須同時(shí)按照規(guī)劃要求代征相鄰的公共設(shè)施用地，并拆除該土地上與規(guī)劃不符的建筑物和構(gòu)筑物。

　　"建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，任何單位和個(gè)人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的用途、形式、色彩、材質(zhì)等。確需改變的，應(yīng)重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。公共配套設(shè)施不得改變?yōu)榉枪才涮自O(shè)施。"《條例》第二十七條規(guī)定。

　　違反《條例》第二十七條規(guī)定的，擅自改變房屋用途的，房屋管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以采取查封現(xiàn)場(chǎng)、扣押財(cái)物等強(qiáng)制措施。擅自改變?cè)薪ㄖ铩?gòu)筑物以及其他設(shè)施外觀、形式、色彩、材質(zhì)的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)產(chǎn)權(quán)人或管理人處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并可以采取查封現(xiàn)場(chǎng)、扣押財(cái)物等強(qiáng)制措施?！稐l例》第二十八條規(guī)定，沿城市道路鋪設(shè)、架設(shè)的市政管線、桿線設(shè)施，建設(shè)時(shí)序應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。依附道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與道路同步建設(shè)，同類(lèi)管線應(yīng)當(dāng)同槽同井。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開(kāi)挖鋪設(shè)管線。"已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的時(shí)序改造入地。"