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他山之石:國外如何應對"大城市病"

2014-04-04 08:53:04         來源:山西晚報網     瀏覽次數:

  倫敦

  病癥:倫敦開始工業化進程以來,人口也經歷了先增加后減少的過程。1939年,倫敦人口達到頂峰——約為860萬人,之后的近50年里倫敦人口一直呈下降趨勢,到1988年,倫敦人口達到最低點673萬。在20世紀初期到中期的幾十年內,倫敦人口由400萬增加到800多萬。在這一過程中,急劇膨脹的人口使得城市住房短缺,貧民窟廣泛分布;公共設施嚴重不足,道路擁堵以及環境污染嚴重。

早高峰時期的倫敦地鐵

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  制定城市規劃,主動調控人口流動

  1944年頒布的著名的《大倫敦規劃》直接對倫敦地區人口的規模、分布做出了規劃?!洞髠惗匾巹潯诽岢隽?ldquo;控制市中心區、發展分散新城”的規劃模式,規定規劃區面積為6731平方公里,人口為1250萬人。規劃的主要內容是把距倫敦中心半徑約為48公里的范圍內,由內向外劃分為四層地域圈:內圈、近郊圈、綠帶圈、外圈,分別確定其發展目標。規劃從倫敦人口密集的內圈地區遷出工業,同時也遷出100萬左右的人口。其中,40萬人疏散到外圈新建的新城中,另外60萬人疏散到外圈地區原有的小城鎮中。近郊圈和綠帶圈不再設新居民點,并對原居民點采取控制發展的政策。

  建立城市新區,分流城市人口

  倫敦在20世紀60年代時重新制定了倫敦的區域布局模式,改變了大倫敦規劃中同心圓封閉布局模式,使城市沿著三條主要快速交通干線向外擴展,形成三條長廊地帶,在長廊終端的南安普頓-樸茨茅斯、紐勃雷和勃萊古雷分別建設三座具有“反磁力吸引中心”作用的城市。70年代時又提出把原有“城鎮聚集體”的人口規模擴大到100萬以上,把東南部人口分到各“城鎮體”中,形成多中心結構的模式。

  延伸閱讀

  沒有“大城市”的德國

  約8200萬人口、35.7萬平方公里國土使德國成為歐洲人口最密集的國家之一。就是這樣一個城市化率超過90%的國家,卻從未面臨過“大城市病”的壓力。這與德國獨特的城市化理念和城市均衡發展密切相關。

  德國單個城市的人口規模很小,但其數量多且分布均勻,星羅棋布如螞蟻雄兵,形成了分散卻又是人口最集聚的城市圈。

  德國大中小城市之間的基礎設施、工作機會、社會保障、就醫等條件幾乎無差異,德國小城鎮的通訊、電力、供水等條件與大都市相比絲毫不差,醫院、學校、購物場所等一應俱全。所以,德國人對于居住地有足夠多的選擇,不必擠“獨木橋”都擁進大城市。

  德國的每個城市都有自己的特點和定位。柏林是文化、工業中心;漢堡是最綠的港口城市、貿易中心;慕尼黑是博覽會之都、啤酒城,以及因鄉村風格而得名的“百萬人村莊”;科隆是媒體業中心、香水之都和化工中心;斯圖加特是汽車城;法蘭克福是金融中心;杜塞爾多夫是模特之都;多特蒙德是煤鋼基地;萊比錫是歷史名城。

編輯:daiy

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