世界城市以占全球2%的表面積，容納了50%的人口，創(chuàng)造了80%以上的GDP，同時也占用著全球85%的資源和能源，排放著同等規(guī)模的溫室氣體。

　　中國的城鎮(zhèn)化同樣也是這樣，特別是中國的城市群的形態(tài)更加明顯。比如說京津冀，京津冀這個城市群，最近總書記講話之后，我看是在加速的推進(jìn)。長三角、珠三角，這三大城市群以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的GDP。

　　我們這樣一個快速的城鎮(zhèn)化，成績是很大，但問題也不少，缺陷也是很明顯。看似生機(jī)勃勃，血?dú)夥絼偅瑢?shí)際查一查身體，中國的城鎮(zhèn)化還是存在著不少的硬傷和軟肋。

　　（1）轉(zhuǎn)移人口未能市民化的問題，只有勞動力城鎮(zhèn)化，沒有家庭的城鎮(zhèn)化。剛才我們講到了戶籍的城鎮(zhèn)化率和常住人口的城鎮(zhèn)化率是有一個差距的。現(xiàn)在相差17個百分點(diǎn)。我們被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的2.34億農(nóng)民工以及隨遷家屬，還沒有享受到戶籍人口的待遇，這是一個大問題。

　　（2）土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。2000-2010年，城市建設(shè)用地擴(kuò)大83%，而城鎮(zhèn)人口只增長45%，增長率之比為1.85，而國際公認(rèn)閾值是1-1.12之間。這說明我們的土地占用的太多，土地的城鎮(zhèn)化高于人口的城鎮(zhèn)化。

　　（3）城市空間分布與規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。東西南北中分布的問題和大中小城鎮(zhèn)城際結(jié)構(gòu)的分布不夠合理。

　　（4）存在體制機(jī)制不健全，制度性障礙等問題。

　　（5）城市病：這是社會上病詬最多的問題。城市無序蔓延、環(huán)境污染嚴(yán)重、空氣質(zhì)量惡化、霧霾肆虐、水資源供應(yīng)短缺、水質(zhì)惡化、資源能源緊張、利用率低、交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施落后、承載力不足等等。這是大家通常講的城市病。

　　我認(rèn)為城市還有一種病，就是精神疾病。還有一種身份憂郁癥——文化資源滅失、文脈切斷、城市特色淡出，現(xiàn)在千城一面，我們越來越不像自己，越來越呈現(xiàn)出洋相”，越來越像外國城市。所以，這也是城市病，這是文化DNA的變異，只是我們現(xiàn)在對這個問題還沒有引起足夠的重視。

　　所以，黨的十八大提出，我們要建設(shè)中國特色社會主義，中國特色城鎮(zhèn)化提出“五位一體”的總體布局：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。這“五位一體”，我今天想重點(diǎn)講一講生態(tài)和文化的問題。

　　所以，第一個部分，我想講一講：建設(shè)綠色低碳城市，讓城市順應(yīng)環(huán)境融入自然。

　　城市要融入自然，首先在理念上，我們要樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的方針。促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多的修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)更多的良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。要推進(jìn)美好家園的建設(shè)。

　　要重點(diǎn)把握好下面三個方面的內(nèi)容：

　　一、劃定城市范圍界面

　　我們現(xiàn)在是一種無序的蔓延、無限制擴(kuò)張，這是有問題的。所以，我們要改變擴(kuò)張性、攤大餅、無序蔓延、無限發(fā)展的做法。根據(jù)城市的區(qū)位、自然條件、自然稟賦、功能性質(zhì)去科學(xué)界定我們這個城市開發(fā)的范圍，要劃定城市界面，讓人均用地指標(biāo)有所控制，國家在新型城鎮(zhèn)化里面給了一個量化的指標(biāo)，就是100平方米。現(xiàn)在很多城市都超過了100平方米，達(dá)到了120平方米，有的甚至更多。

　　城市形態(tài)，我們原來有一個比喻，城市的初期，特別是在中世紀(jì)，叫“煮雞蛋”，堅固的城墻，是以防衛(wèi)為主的，所以，那個時候的城市形態(tài)是“煮雞蛋”。后來，市場化了，工業(yè)化了，變成“攤雞蛋”，城門打開了，攤大餅。再后來，是“炒雞蛋”，大餅不能再攤了，越攤，問題越多，城市群的概念。“炒雞蛋”也不能沒有范圍。所以，我覺得城市界面問題在新型的城鎮(zhèn)化規(guī)劃里能夠談到，我覺得這是一個非常重要的問題，一定要改變這種無序、蔓延的發(fā)展方式，特別是攤大餅。

　　要嚴(yán)格界定“三區(qū)四線”。