記者：城市環境總體規劃具有先導性、基礎性、約束性，如何制定至關重要。大連市環境總體規劃如何保證其科學性？

　　董偉： 我們在2008年探索編制了最初的大連市環境總體規劃，至今進行了反復修改。

　　規劃緊緊圍繞大連的主要環境問題，并用發展的視角謀劃城市生態環境形態。在深入系統地分析資源環境承載力的基礎上，強化環境保護和生態建設的空間基底，建立從山頂到海洋、從城市到農村、從總量到質量的海陸空三維環境污染防治和生態建設體系，把環保工作融入經濟社會和城市發展的全局統籌謀劃中，同時也確保了規劃的科學性。

　　2011年，為進一步深入梳理理論體系和研究深度，在環境保護部的大力支持下，《城市環境保護總規劃研究》申報并被列為環境保護部科技發展計劃項目，大大提升了研究水平，擴大了內容范疇，最終形成了現在的環境總體規劃理論體系，并于2012年5月順利通過了環境保護部組織的專家驗收。

　　大連城市環境總體規劃怎樣才能真正落地？

　　■必須將環境總體規劃納入城市的法規體系中。

　　記者：大連市城市環境總體規劃是唯一經市政府批準的城市環境總體規劃。這意味著什么？

　　董偉：這意味著環境規劃地位的提升。目前環保規劃都是由環境保護主管部門審批，本次規劃由大連市政府批準，標志著環境總體規劃已經列入城市基礎規劃和綜合規劃的行列。

　　這也意味著環境保護思路已經初步進入城市綜合決策之中。大連市的環境總體規劃從多規融合角度，科學謀劃、指導和優化城市格局、產業布局，保障生態安全，拓展城市發展空間。統籌和平衡城市內各種資源環境要素，科學合理使用環境容量。在有效協調全域城市化推進過程，避免造成新的布局性、結構性環境問題方面具有諸多創新。努力形成事先、全面、預防的城市環境管理新格局，為大連市新型城鎮化發展發揮基礎性、先導性、前置性和制約性的作用。

　　大連環境總體規劃大綱是目前全國24個試點城市中，唯一通過市政府常務會審定的城市環境總體規劃編制大綱，這意味著大連探索編制城市環境總體規劃走在了全國前列，也標志著全國的環境總體規劃試點工作取得了新進展。

　　記者：如何保障大連城市環境總體規劃真正落地？

　　董偉：要保障城市環境總體規劃真正落地，就必須將環境總體規劃納入城市的法規體系中。我們將科學制定實現規劃目標的有效措施，并將措施落實到每個責任部門，通過法規的約束力量，逐步完成規劃制定的各項目標任務和指標。

　　另外，還需要有效實現部門聯動，通過確立協同的目標方向，建立功能互補、作用明確的規劃實施關系，建立彼此呼應、公平正義的工作程序，建立共享互通的技術方法體系，建立銜接互認的主體內容框架，建立統一的基礎數據、指標規范信息平臺，以此保障規劃任務的圓滿完成。