第四，加強基礎設施一體化建設，完善京津冀交通體系。共建交通網絡體系應當成為區域一體化的先導和突破口。其重點之一是整合城際公路交通和城市道路交通，積極推進大運量的城際快速軌道交通規劃建設，為核心城市有機疏散和區域重新集中創造條件。在減輕北京中心城區城市道路交通壓力的同時，進一步改善京津冀城際之間的交通聯系。

　　第五，建立生態和水資源補償機制。承德市、張家口市和保定市是京、津的水源地和生態屏障，也是都市圈水土保持和生態建設的重點區域。但張家口、承德兩市經濟欠發達，而且生態環境的治理又是一項投資大、周期長、短期內難以見效的自然環境恢復工程，僅靠其自身的力量難以完成。生態建設屬于典型的公益事業，過去長期存在“少數人投入、多數人受益”，“上游地區投入、中下游地區受益”等不合理現象。需要建立和完善跨地區的生態和水資源補償機制，通過提供強有力的政策支持和穩定的資金渠道，從法律、制度的角度對補償行為予以規范化，從而實現張、承兩市生態與經濟的可持續發展。

　　京津冀的功能定位和產業分工

　　記者：你認為，具體而言，應如何明確京津冀三地的功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系建設等重大問題？

　　肖金成：我認為三地的產業應該對接互補。北京肩負首都功能，除政治、文化、國際交往、科技創新等首都功能外，其余的都可以轉移出去。北京的產業結構要升級，比如說發展現代服務業、金融、商貿、旅游等，工業和物流應該轉移到天津和河北。天津市發展高端制造業、高科技產業、國際航運和國際物流。制造業、能源、原材料、物流業、農產品加工業等應主要在河北發展。

　　比如說北京第二機場。建一個機場，可以吸引大量產業和人口。我認為，航空服務業、制造業、物流業等就應該在河北發展，在北京發展這些產業，只會使環境受到更大影響、交通更加擁堵。把這些放在河北，對北京交通、環境問題的緩解有好處。第二機場的空間布局應該重新考慮。

　　記者：三地產業發展鏈條如何配置和銜接為佳？產業如何對接，避免同構性、同質化發展？

　　肖金成：河北產業發展滯后，只能發展鋼鐵、煤炭這種高耗能、高排放產業。如果不發展這些產業，河北能搞什么呢？汽車產業、高科技產業都在京津，現代制造業、石化產業也在京津，在這種情況下，河北的產業結構一定是低端的、高耗能的。京津也有一些類似的產業，比如天津有鋼鐵、石化，北京有石化、水泥，所以，今后一定要做好產業調整。

　　通過產業對接，延伸產業鏈條。比如汽車產業，它的鏈條很長，今后三地可以這樣發展汽車產業：總裝在天津，發動機可能在保定，輪胎可能在衡水的一個鎮，滄州某鎮可以造汽車玻璃??這樣，產業鏈條延長了，周邊經濟就能發展起來。

　　保定能成為“首都副中心”嗎

　　記者：一些媒體關于保定有可能成為北京“政治副中心”的報道引發熱炒，且已哄抬起了房價。保定到底有無可能做所謂“首都副中心”呢？

　　肖金成：保定可以承接一些科研機構或是高校。但是，我對此并不樂觀。其一，取決于這些機構主觀上是否愿意轉移；其二，動遷成本由誰來承擔；其三，轉移出這些機構后是否一定會減少北京的壓力，減壓效果到底如何，還很難說。因為，北京的問題不在于已經在北京的這些機構，而是產業和人口不斷向北京涌入的問題。因此，可行的做法是控制增量，調整存量。存量的調整應主要放在工業上。保定及河北其他城市可主要承接繼續涌向京津的產業和人口。

　　當然，從城市群一體化的角度來看，企業總部更適合在天津或是石家莊這些城市。

　　當前，我們必須從更大的空間考慮北京功能疏散的問題，因此，要在北京和廊坊、承德、張家口之間盡可能控制建設，以防又一張“大餅”出現。如果從北京繼續向這些地方“攤大餅”，會導致更大的生態災難。如果從空間合理化來考慮，要跳到首都經濟圈外，在更廣闊縱深的空間來布局。

　　我最擔憂的就是城市連綿區的出現，幾百公里連綿不斷都是產業和人口，都是鋼筋水泥的叢林。因此，我一直呼吁，北京到廊坊甚至北京到亦莊之間要盡量控制建設，留出生態空間。可以在廊坊與武清之間搞建設，崛起一個規模較大的城市。同樣的，在武清與天津市之間，天津市與濱海新區之間也要控制建設，不能連接起來。

　　“河北沿海經濟帶”亟需集體發力。河北沿海地區包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區域，陸域面積3.57 萬平方公里，海岸線487公里，海域面積0.7萬平方公里。其北接遼寧沿海經濟帶，中嵌天津濱海新區，南連黃河三角洲高效生態經濟區，在促進京津冀及全國區域協調發展中具有重要戰略地位。河北應以沿海經濟帶的迅速發展帶動腹地發展，借力京津，使其成為整個河北經濟發展的藍色引擎。