國務院希望將地方債摸清楚，沒想到摸出一堆城建腐敗。在大老虎一只只落馬的同時，那些城建小官們貪腐動輒上千萬，已經威脅到超過20萬億元地方債的安全。

　　20萬億元？原財政部長項懷誠曾經估計中國地方政府債務可能超過20萬億元。2010年，這個指標一直徘徊在10萬億元。

　　“國務院希望把這個數字搞準。債務規模到底有多大?會不會出問題？都很令高層擔心。”全國人大財經委員會原副主任委員賀鏗曾經公開譴責部分地方政府，“他們不希望把這個問題搞清楚，以亂中取利。問題搞得越清楚，中央出臺措施越具體，他們的獲利將中斷。”

　　2014年7月14日，中央首輪巡視工作圓滿結束，地方債亂中取利的問題終于浮出水面。

　　調查結果顯示，“城建”腐敗問題成為此次巡查的焦點問題。在2014年首輪中央巡視的14個巡視點中，有10個省份存在不同形式的“城建”腐敗問題。其中土地轉讓、工程建設等領域的腐敗問題尤為突出。

　　“城投債”自產生以來就備受關注。作為地方債的“暗渠”，其安全性不容忽視。2014年，“城投債”即將步入回售期，但面對地方“城建”腐敗問題頻發的現狀，“城投債”的未來之路恐怕并不好走。同時，因“城投債”所引發的連鎖反應，地方債恐怕也因此深受其害。

　　“城建”成了腐敗窩

　　2014年7月14日，中紀委網站登發了中央第九巡視組向福建反饋巡視情況。至此，2014年中央首輪巡視工作順利完成。

　　中央巡視組2014年首輪巡視了14個巡視點，包括遼寧、天津、新疆等10個省區市。調查結果顯示，各地領導干部多少都存在插手工程招標、工程建設、違規轉讓土地等問題。中央巡視組終于將2013年審計署全國大審計中的城建問題推到陽光之下。

　　2013年8月1日，審計署宣布對中央、省、市、縣、鄉五級政府性債務進行徹底摸底和測評。

　　審計開始后，有人大代表預言城建將是問題最大的領域，“地方領導常常都急于出政績，干個三五年城市面貌就要有巨大變化，這就導致了很多問題。地方債務借來的錢，由于不需要走人大審批的預算流程，來得過于容易，往往打著基礎設施的名號，被隨意投入各種渠道，使用效率非常差，類似層層轉包、工程質量失控等，腐敗現象也就應運而生。”

　　中央巡視組揭開了審計署當初審計的問題。

　　在遼寧，領導干部插手工程招投標、土地和礦產資源交易等問題反映突出，土地和礦產資源交易等違紀違法行為時有發生； 事實上，遼寧的土地腐敗問題由來已久，曾經震驚國內的“三最女貪”羅亞平就出自遼寧。身為遼寧撫順市順城區國土資源局局長的羅亞平是自查出土地腐敗案件以來，“級別最低、數額最大、手段最惡劣”的女貪官，同時也是唯一一個因土地腐敗被執行死刑的貪官。

　　羅亞平在任職期間，利用其職務便利為開發商拿地、辦理規劃審批手續等機會搞權錢交易，甚至直接造假套取土地補償金，斂財逾億元。羅亞平撈錢主要是利用掌管黃金地段土地征用和審批權的職務便利，截留、私吞征地款。當時土地出讓金并沒有由財政部門收取，羅亞平通常讓前來繳款的單位拿兩張支票，一張交給土地經管中心，一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。到后來，賣地得了錢，是交是貪完全憑心情：或交給土地經管中心，或直接據為己有。