基于文化就是“人化”和“化人”的理念，在城市文化建設中決不能讓老百姓不知文化何“化”、美術何“術”、圖書何“圖”、音樂何“樂”，而是務必樹立適合平民消費的健康有益的大眾文化、草根文化的觀念，這才是一個城市的主流文化、主體文化和主導文化。一個城市的文化是所有生活在這個城市里的人共同創造的，每個人既是文化的消費者，也是文化的創造者。集聚城市的人來自天南地北，每個人都承載著不同的家族文化、民族文化、地域文化。各種文化在互相沖撞中融合，在融合中統一，在統一中升華，這就是“人化”的過程；然后再按照升華后的文化范式，約束規范來到這個城市生活的所有人，這就是“化人”的過程。城市文化有極強的包容性和巨大的同化力。每個人在他所生活的城市里既消費著既往的城市文化，也為這個城市的文化發展默默創造著、貢獻著。如果忽視了占人口絕大多數的普通百姓，一個城市的文化建設將是沒有價值的。培養一個城市市民的文化認同感、參與度和歸屬感，是一個城市凝聚向心力的根本途徑和關鍵舉措。

　　五個平臺與四支隊伍

　　當今中國的城市文化建設務必兩眼向下，瞄準大眾，瞄準基層，瞄準平民百姓，讓他們貼得近，聽得懂，能進入，能參與，喜聞樂見，積極投身。為此，當務之急是要搭建五個平臺，建好四支隊伍。

　　五個平臺：一是免費開放的館、站、室、廳等公共文化設施，如圖書館、博物館、文化館、閱覽室、歌舞廳等。一些地方，博物館成了“文物倉庫”，圖書館成了“圖書倉庫”，一面是需求不能有效供給，一面是資源閑置浪費。而人口有700多萬的香港有77家圖書館，圖書借閱紅紅火火，一個借閱電話可以送書上門，還書不光可在任何一家圖書館，各地鐵站口還都設有還書處。有關調查顯示，國內圖書館借書還書手續多有不便，導致許多圖書資料很少有人問津。某地竟出現一個有32名工作人員的圖書館一年只借出32本圖書的奇聞。二是為2.6億農民工搭建“文化低保”平臺，在為他們免費提供文藝演出、電影電視、圖書閱覽的同時，免費發放文化消費券，讓他們自由選擇適合自己的定點商業文化消費，保障他們的基本文化權益。三是搭建適合群眾自娛自樂的街頭表演平臺。國外許多國家在街頭巷尾都建有這樣的簡易場所，可以讓那些有即興表演興致的人，興來神至，臨時組合，演完即散。四是搭建便于市民包括農民工交流的“親情網站”，使那些無法融入城市或心情郁悶難以自我排遣的人找到情感的寄托。可以組織專業人才或征集志愿者幫助他們排解積郁、疏導情感，提供交流思想、答疑解惑的平臺。五是搭建非物質文化傳承平臺。在芬蘭，小學生掌握一項本民族非物質文化遺產是必修課。城市應免費開辦各類有當地特色的非物質文化遺產傳承培訓，吸引愛好者參與，使之薪火永續。

　　四支隊伍：一是能盡心盡職做好服務的基層專業文化工作者隊伍，把那些熱心于基層文化事業的同志選出來，用到位。二是民間文藝骨干隊伍。把那些有各種文藝才能的民間骨干分子組織起來，廣泛開展各種文藝活動。三是具有專業文藝水平的師資培訓隊伍。把公辦院、團、校的專業人才組織起來，采取多種方式，深入基層文藝骨干群體，定期開展各類培訓輔導。四是志愿者隊伍。把有文藝特長的志愿者組織起來，利用節假日或其他休息時間到社區和企業開展文化服務。

　　城市文化的豐富多彩是一個城市精氣神的體現，建立起“草灌喬”結合的城市文化生態，不僅能夠讓廣大市民尤其是農民工找到精神的棲居之所，更能充分激發一個城市昂揚向上的強大活力，生動展示一個城市的勃勃生機，這也是一個城市樹立形象、提升軟實力的重要途徑。

　　（中國農業經濟學會副會長、國家社科基金重大項目“農民工與城市公共文化服務體系研究”首席專家）