控制綠線藍線保護山海景觀

　　本次立法注重保護青島“山海相依”的整體自然地理格局，加強對影響城市空間形態和特色的關鍵區域、景觀軸帶、生態廊道等的規劃控制。

　　新條例對城市藍線的保護提出了新要求。條例規定，城鄉規劃主管部門應當會同有關部門，對城市規劃區內的河流、湖泊、水庫、濕地等劃定城市藍線，并在控制性詳細規劃中明確城市藍線范圍內的保護要求和控制指標。在城市藍線范圍內，不得從事建設建筑物、構筑物（水工程和環境保護設施除外）；不得開墾、填埋濕地；不得擅自填埋、占用水域；不得從事影響水系安全、破壞景觀的爆破、采石、采砂、取土；不得從事其他破壞城市水系、濕地的活動。

　　城市規劃區內的山體要按相關部門劃定的綠線嚴格保護。城鄉規劃主管部門應當按照不超過山體海拔高度三分之二的原則，確定山體周邊建筑高度控制線。歷史城區內主要山體的周邊建筑高度控制線分別為：貯水山為45米，觀海山、魚山、八關山為50米，觀象山、青島山、信號山為60米，太平山為80米。同時，重要觀景點與主要山體之間眺望視域范圍內禁止建設高層建筑。

　　條例要求，城鄉規劃主管部門應當根據山體、水體、濕地等的風貌保護要求，在保護專項規劃、控制性詳細規劃中，將山體綠線、城市藍線外側的一定區域劃為建設控制地帶，明確建筑退線距離以及其他建設控制要求。

　　保持歷史街區綠化特色不變

　　紅瓦、黃墻和石材本色為主的建筑群整體色調，是青島歷史城區的代表特色。條例明確指出，對人文風貌的保護，要控制建筑屋頂和立面的色彩、材質。未經市城鄉規劃主管部門批準，不得改變建筑物、構筑物的原有色調。在歷史文化街區的核心保護區內，不得新建、擴建建筑物。

　　在歷史城區、歷史文化街區內，根據整體風貌特點和不同風貌要素的保護要求，分區控制建筑高度。其中，新建建筑高度不得高于其周邊的被認定為文物保護單位的建筑、歷史建筑等保護主體；歷史文化街區建設控制地帶內建筑高度不得超過18米。

　　條例規定，禁止減少歷史城區、歷史文化街區內現有的綠地面積。歷史文化街區內的原有綠化特色需保持，禁止改變街區內的行道樹種類。

　　處罰違建罰50萬到100萬元

　　與原管理辦法相比，此次立法對違法條例的行為，制定了更加嚴厲的處罰措施。對在城市風貌保護項目的保護范圍內違法進行建設的，除由城鄉規劃主管部門責令停止違法行為、限期拆除、恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，還要處以50萬元以上100萬元以下罰款；擅自打通、封堵特色院落的，處10萬元以上20萬元以下罰款；違法更換、拆除歷史環境要素的，處1萬元以上10萬元以下罰款；未按規定修復、修繕人文風貌的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　名詞解釋：海岸帶

　　本條例所稱海岸帶，是指膠州灣及青島市其他近岸海域和毗連的相關陸域、島嶼。其控制范圍自海岸線量起：海域至十海里等距線；陸域未建成區一般至一公里等距線；陸域建成區一般以臨海第一條城市主要道路為界，海泊河以北以鐵路為界；特殊區域以青島市人民政府批準的海岸帶規劃控制范圍為準。