李迅：增長(zhǎng)不等于發(fā)展，富裕不等于幸福

　　秋意濃，當(dāng)楓葉再一次為大地披上“金縷衣”，祖國(guó)母親迎來了她65歲的生日。動(dòng)蕩的年代，風(fēng)雨的洗禮，當(dāng)我們此刻駐足回望，她的面貌已是滄海桑田。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從工業(yè)文明到生態(tài)文明，我們的城市、我們的景觀，在一次次的變遷中，不斷向可持續(xù)前行、邁進(jìn)。風(fēng)云巨變，離不開城市的規(guī)劃工作者們，他們用思想打造城市，同時(shí)也見證著城市、景觀規(guī)劃所走的每一步腳印。

　　本期，我們特別專訪中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)兼黨委副書記、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)李迅先生。他如一位親切和藹的師長(zhǎng)，引經(jīng)據(jù)典，博古通今，言談話語間散發(fā)著濃厚的學(xué)術(shù)氣息。接下來，讓我們跟隨李院長(zhǎng)的記憶和視角，看城市規(guī)劃，觀生態(tài)發(fā)展。

(左：中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)主編崔敬；中：中國(guó)城規(guī)院副院長(zhǎng)李迅；右：中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)外聯(lián)副主編劉敏)

　　城市應(yīng)該讓我們的生活更美好，而非更煩惱；

　　城市規(guī)劃工作是安排人的生活的一項(xiàng)重要工作；

　　城市規(guī)劃工作，做好了是功，做錯(cuò)了就是罪過，要少做事與愿違的城規(guī)工作。

　　————李迅

　　CHLA:我們了解到此前您發(fā)表過多篇著作、論文，并負(fù)責(zé)參與完成多個(gè)政府設(shè)計(jì)項(xiàng)目。在這個(gè)行業(yè)里有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)您為我們簡(jiǎn)單談一下您所經(jīng)歷、看到的中國(guó)在城市規(guī)劃方面的發(fā)展腳步。

　　李院長(zhǎng)：

30年輝煌，我與城規(guī)一同走過

　　1982年，我參加工作，到現(xiàn)在為止已經(jīng)有32年。國(guó)家面貌在前行中經(jīng)歷風(fēng)云突變，城市規(guī)劃正好和國(guó)家的發(fā)展緊密相連。我國(guó)的城市規(guī)劃基本上可以分為兩個(gè)階段，一個(gè)是改革開放前，一個(gè)是改革開放后。改革開放前，一五時(shí)期，曾是輝煌的階段，城市規(guī)劃迎來了“第一個(gè)春天”。為了建設(shè)一個(gè)新中國(guó)，大力發(fā)展工業(yè)，中國(guó)現(xiàn)代城市規(guī)劃拉開序幕。西安、蘭州、包頭、太原、成都、武漢、長(zhǎng)春、洛陽，八大城市，配合著156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要，及時(shí)開展了城市的總體規(guī)劃。后來，到文革期間城市規(guī)劃暫停過一段時(shí)間，改革開放以后逐漸恢復(fù)。我們這批規(guī)劃者正好趕上了改革開放之后的年代。我在1959年出生，很多人都說，我們這一代人出生在困難時(shí)期，長(zhǎng)在動(dòng)亂時(shí)期，學(xué)習(xí)在改革開放時(shí)期，而后投入工作。

　　城市現(xiàn)實(shí)發(fā)展的速度其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)會(huì)超過想象中的規(guī)劃，以深圳為例。深圳，是我們國(guó)家三十年改革開放的象征。從一個(gè)小漁村，到現(xiàn)在2000萬人口的巨型城市，它的發(fā)展在我們國(guó)家城市發(fā)展歷史上十分少見。我覺得它的發(fā)展可以代表國(guó)家的發(fā)展，而這個(gè)城市變化中所經(jīng)歷的，也代表了我們這些城市規(guī)劃工作者經(jīng)歷的一個(gè)輝煌時(shí)期。縱觀深圳的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段當(dāng)中，城市規(guī)劃是有很多沒有想到的。深圳的每一次規(guī)劃，規(guī)劃師最為大膽的設(shè)想和預(yù)測(cè)，最后都遠(yuǎn)不如現(xiàn)實(shí)的發(fā)展速度。如人口方面，1984年我們到深圳搞規(guī)劃，周干峙院士帶領(lǐng)我們到特區(qū)調(diào)研。當(dāng)時(shí)特區(qū)的人口只有3萬人，1984年的時(shí)候大概有十幾萬人，在這基礎(chǔ)上，大家預(yù)估未來的人口發(fā)展為80萬人，而后覺得應(yīng)該再大膽些，按照150萬人進(jìn)行規(guī)劃。但事實(shí)上，特區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期規(guī)模，我們只能在發(fā)展中不斷地做出調(diào)整。2001年，我又去到深圳工作三年，期間親自參與主持了“深圳2030發(fā)展策略”項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)也對(duì)人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。那時(shí)的深圳已有700多萬人，我們做預(yù)測(cè)時(shí)，認(rèn)為特區(qū)之后有可能會(huì)超過1000萬人，于是便大膽預(yù)測(cè)到1500萬人的規(guī)模。而如今的深圳，已經(jīng)有2000萬人。這樣看來，最大膽的設(shè)想都不具有前瞻性，深圳的發(fā)展速度確實(shí)是我們沒有想到的。

　　回顧深圳的城市發(fā)展，我們把這個(gè)發(fā)展路徑稱為“超常規(guī)”的發(fā)展模式。之所以說是超常規(guī)的，也就代表著人類從在城市居住后，歷史上沒有可以借鑒的案例。這正是中國(guó)的發(fā)展速度造就了這種情況，我們這些規(guī)劃師們也有幸能趕上這樣的時(shí)代。

　　對(duì)于我國(guó)未來城市的發(fā)展速度，按照層次化發(fā)展的進(jìn)程，美國(guó)的地理學(xué)家發(fā)明了一條“諾瑟姆曲線”。曲線告訴我們，各個(gè)國(guó)家城市化的進(jìn)程，都會(huì)是曲折的，都會(huì)有反城市化的過程。我們國(guó)家也不例外，如自然災(zāi)害、文革時(shí)期都是在反城市化，城市規(guī)劃發(fā)展不進(jìn)反退。“諾瑟姆的曲線”呈現(xiàn)出的是城市化進(jìn)程的發(fā)展規(guī)律，S型的曲線上呈現(xiàn)出三個(gè)拐點(diǎn)，30%之前發(fā)展速度較為緩慢，30%-70%是加速階段，70%后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)趨于穩(wěn)定。對(duì)于我們國(guó)家城市發(fā)展的情況而言，改革開放初期速度是17%，90年代為30%，2011年突破50%，而如今2014年到達(dá)53%，城市比例超過農(nóng)村，社會(huì)形態(tài)已經(jīng)改變。因此，這樣看來，我們國(guó)家將要經(jīng)歷50%-70%這個(gè)階段，增長(zhǎng)速度還會(huì)加快。按照每年增加一個(gè)百分點(diǎn)來計(jì)算，一年有1500萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，50%-70%這個(gè)階段，城市發(fā)展還需要20年時(shí)間，差不多還有3億人口的農(nóng)民要從城外轉(zhuǎn)移到城里。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化在城市規(guī)劃發(fā)展中是同步的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少還有20年的增長(zhǎng)期，建設(shè)量還會(huì)很大。那么，對(duì)于搞城市規(guī)劃的人來說，至少還有20年的黃金期。