胡大源:多中心分散解決“城市病”
“京津冀一體化協同,既是為了共同發展,也是為了分散大城市壓力,解決交通擁堵等老大難問題。北大國家發展研究院教授、黨委書記胡大源表示,類似北京這樣的大城市,多種功能集于一身,導致了嚴重的‘城市病’。解決之道需要在城市布局上多下功夫。”
北京商報:目前京津冀協同發展備受關注,您怎么看待京津冀一體化?
胡大源:京津冀協同發展的概念很久以前就已經提出,但是與長三角、珠三角相比一直進展緩慢,既有行政因素,也是市場不成熟的原因。目前京津冀協同發展再次引起關注,一方面,因為京津冀協同發展上升為國家戰略,三地之間的經濟發展、產業轉移需要一個統一的市場;另一方面,在經濟發展多年后,京津冀地區的城市病問題開始凸顯,這個問題不是一個地方就能解決的,需要三地共同面對,加快三地走到一起。
北京商報:剛才您提到“城市病”問題也是促使京津冀協同發展的重要動力,主要是那些城市病?
胡大源:“城市病”顧名思義就是在城市發展中產生的問題,現在對于京津冀而言,“城市病”最為典型的就是霧霾、擁堵,霧霾是長期工業發展的結果,而且由于空氣是相互流動的,治理需要三地共同努力,已經不是簡單的一個地方的問題,而是區域、系統問題;交通擁堵主要因為機動車增多,加速城市空間布局不合理,以北京為例,每年擁堵時間都在增加,造成的損失每年達700億元,如何解決擁堵問題成為迫切的民生問題。
目前大城市的擁堵成本正在持續攀升,根據北大國家發展研究院2014年的研究結果,北京因交通擁堵每年約造成700億元的損失。其中超過80%為擁堵時間損失,10%為多消耗的燃料成本,環境污染成本不足10%。由于這一環境污染成本的估計是在2005年北京居民支付意愿調查基礎上考慮收入增長因素推算得出的,在近年來北京空氣能見度降低的情況下,擁堵造成的環境成本很可能已迅速升高。
北京商報:您怎么看待北京的交通擁堵問題?
胡大源:隨著經濟的發展,越來越多的民眾消費能力提高,汽車成為了大眾消費品,北京汽車擁有量猛增,給道路交通帶來了很大壓力。事實上,比北京汽車多的城市不在少數,比如東京,但是擁堵問題并沒有北京嚴重,北京的擁堵除了車輛增多外,還有很大一部分原因是城市多中心疊加,北京是政治中心、經濟中心、文化中心、金融中心、科技中心,而這些中心都集中在北京主城區,給交通帶來很多壓力,也是導致交通擁堵每年遞增的主要原因。
北京商報:如何解決目前北京的多中心疊加問題?
胡大源:多中心疊加主要是一種空間布局問題,要想解決好這個問題,還是要從城市空間布局上著手,在國外也有類似經驗,比如,為了解決多中心功能疊加,可以在老城區外修建新城,把一些城市功能中心逐漸轉移到新城區,對于北京來說,老城區可以保留文化中心,而行政中心可以轉移到通州,制造業中心也可以轉移到郊區,通過這些努力使城市布局呈現多中心分散布局的狀態,既可以大大緩解交通壓力,也使城市布局更加合理。
編輯:zhaoai
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