觀念、體制、利益阻礙可持續(xù)發(fā)展

　　李鐵提出，出現(xiàn)上述問(wèn)題，“有觀念的問(wèn)題，有體制的問(wèn)題，也有利益的問(wèn)題”。

　　目前，中國(guó)城市的發(fā)展模式仍然是通過(guò)賣地，繼而發(fā)展房地產(chǎn)進(jìn)行城市建設(shè)，這種粗放型發(fā)展抬高了服務(wù)業(yè)成本，更多解決的是“錦上添花”，忽視了對(duì)中低收入人群的“雪中送炭”。李鐵認(rèn)為，這種模式與相關(guān)利益糾纏到一起的時(shí)候，會(huì)使城市發(fā)展“走上不歸之路”。

　　岳陽(yáng)市市長(zhǎng)盛榮華也認(rèn)可上述觀點(diǎn)，他認(rèn)為主要有三個(gè)原因造成了“市長(zhǎng)只重視可視綠色，不太重視可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)問(wèn)題。

　　一是城市規(guī)劃的剛性約束力不強(qiáng)，雖然現(xiàn)在城市都會(huì)有一系列的規(guī)劃體系，包括城市的整體規(guī)劃、城市建設(shè)當(dāng)中的概念性規(guī)劃、修建性詳規(guī)，還有土地利用規(guī)劃等，但是每屆市長(zhǎng)都可以隨意更改規(guī)劃內(nèi)容，“很難在過(guò)去規(guī)劃的基礎(chǔ)上一屆接著一屆干”，規(guī)劃沒(méi)有延續(xù)性。

　　二是用人機(jī)制的問(wèn)題，盛榮華表示，目前干滿一屆以上的市長(zhǎng)為數(shù)不多，而在較短的任期內(nèi)，市長(zhǎng)“很難有人沉下心研究和去做可持續(xù)發(fā)展的事，很難避免短期行為和看得見(jiàn)摸得著的所謂政績(jī)工程、形象工程，如果一個(gè)市長(zhǎng)在這個(gè)城市能夠干五年，干十年干八年，有兩屆，恐怕他思路和方法是不一樣的”。

　　三是大部分城市都缺少資金，市長(zhǎng)需要用有限的能力解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，“簡(jiǎn)單講，做事花錢太多，一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)人的問(wèn)題，一個(gè)錢的問(wèn)題不解決好，那么可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題很難解決好”。

　　智慧城市或是城鎮(zhèn)化新模式

　　為了改變上述局面，2013年底，中央召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，今年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也正式發(fā)布。

　　但是，李鐵表示，僅有這些“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，還需要扭轉(zhuǎn)政府官員主導(dǎo)城市發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，真正進(jìn)行體制改革，其中，戶籍管理體制改革、土地管理制度改革、行政管理改革、投融資體制改革，都是“擺在我們面前巨大的難題”。

　　針對(duì)中國(guó)的新興城鎮(zhèn)化目標(biāo)，李鐵認(rèn)為，建設(shè)智慧城市是一種現(xiàn)實(shí)并具有可操作性的模式。他還表示，智慧城市不僅包括云計(jì)算平臺(tái)，更多是把中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、最新能源清潔材料等國(guó)外內(nèi)的高新技術(shù)結(jié)合起來(lái)，用于城市治理、發(fā)展的一種思路。

　　奧地利駐華大使艾琳娜博士也表示，城市可持續(xù)發(fā)展在歐洲通常使用的概念就是智慧城市，智慧城市意味著整合了創(chuàng)新和可持續(xù)，并把很多不同領(lǐng)域和維度都結(jié)合起來(lái)。

　　同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與公共管理研究所所長(zhǎng)諸大建也強(qiáng)調(diào)，智慧城市不僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)改善，更多應(yīng)體現(xiàn)的是人的智慧，2030年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將接近70%，大量城鎮(zhèn)化必然帶來(lái)碳污染排放，這個(gè)矛盾將長(zhǎng)期存在，而如何解決要超越技術(shù)思考，因此，“人的行為模式、制度模式比技術(shù)更重要”。