載體——

　　《指南》：應(yīng)對(duì)不同低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施及其組合進(jìn)行科學(xué)合理的平面與豎向設(shè)計(jì)，在建筑與小區(qū)、城市道路、綠地與廣場(chǎng)、水系等規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮景觀水體、濱水帶等開(kāi)放空間，建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)。

　　上海市政總院總工程師、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師張辰：

　　海綿城市建設(shè)，要以城市建筑與小區(qū)、城市道路、綠地與廣場(chǎng)、水系等建設(shè)為載體，城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及工程管理等各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)要統(tǒng)籌配合，突破傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù)，構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)。

　　對(duì)于建筑與小區(qū)，可以讓屋頂綠起來(lái)，在滯留雨水的同時(shí)起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效；人行道、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝；有條件的小區(qū)綠地應(yīng)“沉下去”，讓雨水進(jìn)入下沉式綠地進(jìn)行調(diào)蓄、下滲與凈化，而不是直接通過(guò)下水道排放；可將小區(qū)的景觀水體作為調(diào)蓄、凈化與利用雨水的綜合設(shè)施。

　　城市道路是徑流雨水及其污染物產(chǎn)生的主要場(chǎng)所之一，對(duì)城市道路徑流雨水的控制尤為重要。人行道可采用透水鋪裝，道路綠化帶可下沉，若綠化帶空間不足，還可將路面雨水引入周邊公共綠地進(jìn)行消納。

　　城市綠地與廣場(chǎng)應(yīng)建成具有雨水調(diào)蓄功能的多功能“雨洪公園”，城市水系應(yīng)具備足夠的雨水調(diào)蓄與排放能力，濱水綠帶應(yīng)具備凈化城市所匯入雨水的能力，水系岸線應(yīng)設(shè)計(jì)為生態(tài)駁岸，提高水系的自凈能力。

　　維持和恢復(fù)城市綠地與水體的吸水、滲水、凈水能力，是建設(shè)海綿城市的重要手段。因此，在保證城市道路、綠地原有功能的同時(shí)，還要合理規(guī)劃用地布局與豎向設(shè)計(jì)，使低影響開(kāi)發(fā)雨水設(shè)施與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接，充分發(fā)揮城市“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施與“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

　　落實(shí)——

　　《指南》：城市人民政府應(yīng)作為落實(shí)海綿城市-低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、排水、道路、交通、園林、水文等職能部門(mén)，在各相關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程中落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容……

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)邵益生：

　　海綿城市建設(shè)不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位就能完成的，需要全社會(huì)共同參與。

　　首先，城市人民政府要扮演好“決策者”和“指揮者”角色。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、排水、道路、交通、園林等職能部門(mén)，充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用，因地制宜確定海綿城市-低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)，在控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃中分解和明確各地塊低影響開(kāi)發(fā)主要控制指標(biāo)，并通過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制及實(shí)施，具體落實(shí)建設(shè)任務(wù)。

　　其次，相關(guān)從業(yè)人員要扮演好“設(shè)計(jì)者”和“建設(shè)者”角色。在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中，相關(guān)人員要嚴(yán)格落實(shí)各層級(jí)相關(guān)規(guī)劃中確定的低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌建設(shè)。低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　再其次，低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位要扮演好“養(yǎng)護(hù)者”角色。要做好低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的檢修和維護(hù)管理，保障設(shè)施正常、安全運(yùn)行。要配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)手段對(duì)設(shè)施的效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保設(shè)施的功能得以正常發(fā)揮。

　　最后，社會(huì)公眾要做海綿城市建設(shè)的“支持者”、“參與者”。社會(huì)公眾可因地制宜“創(chuàng)造”各類(lèi)低影響開(kāi)發(fā)的新模式、新技術(shù)，如在房前屋后建設(shè)各類(lèi)雨水花園、綠色陽(yáng)臺(tái)、微型濕地、屋頂菜園，建設(shè)成千上萬(wàn)的“海綿社區(qū)”、“海綿校園”、“海綿公園”……應(yīng)大力加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，在全社會(huì)普及海綿城市和低影響開(kāi)發(fā)的理念，讓海綿城市建設(shè)蔚然成風(fēng)，成為一種自發(fā)、自覺(jué)、自愿的行為。

　　延伸——

　　海綿城市建設(shè)投資不增效益高

　　海綿城市建成后能夠給百姓生活帶來(lái)哪些變化？中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)邵益生表示，海綿城市不僅可以解決當(dāng)前城市內(nèi)澇災(zāi)害、雨水徑流污染、水資源短缺等突出問(wèn)題，有利于修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，還可以帶來(lái)綜合生態(tài)環(huán)境效益。如，通過(guò)城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復(fù)，可以明顯增加城市“藍(lán)”、“綠”空間，減少城市熱島效應(yīng)，改善人居環(huán)境。同時(shí)，為更多生物特別是水生動(dòng)植物提供棲息地，提高城市生物多樣性水平。

　　大力推廣海綿城市建設(shè)是否意味著會(huì)增加城市建設(shè)投資？專(zhuān)家認(rèn)為，海綿城市建設(shè)注重對(duì)天然河道、湖泊、濕地、坑塘、溝渠的保護(hù)和利用，可以大大減少建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。同時(shí)，海綿城市建設(shè)注重利用適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)化設(shè)施，如植草溝、雨水花園、雨水塘、多功能調(diào)蓄水體等，這些設(shè)施可以與園林景觀相結(jié)合，與城市綠地和景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”較低。這些設(shè)施還可以充分利用雨水資源，緩解城市徑流污染和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，降低水環(huán)境污染巨額治理費(fèi)用，減少城市內(nèi)澇造成的巨額損失。海綿城市建設(shè)是一個(gè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、日積月累的過(guò)程，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非但不會(huì)增加城市建設(shè)投資，反而會(huì)節(jié)省成本。