宏觀層面高站位思考、高起點謀劃；中觀層面突出重點，將生態保護與城鄉建設、人文風貌、人居環境相統一；微觀層面主動作為，抓好規劃落實。合肥環巢湖生態文明示范區建設，堅持在空間戰略、生態格局、城市特色、項目實施等方面做文章，超前謀劃，以科學規劃引領示范區建設。

　　2012年，在調研環巢湖建設與發展時，省委常委、市委書記吳存榮強調，要堅持生態優先，突出規劃引領，強化區域協同，以加強生態建設、挖掘人文內涵、滿足人們需求為重點，以特色鎮村、生態群落、景點開發為依托，從一件件具體事做起，推進統籌布局，搞好以線串點，扎實做好環巢湖生態文明示范區建設。

　　高瞻遠矚，以世界眼光描繪藍圖

　　規劃應有超前意識，發揮引領作用。市規劃局有關負責人介紹，三大對示范區建設產生深遠影響的規劃都是大手筆編制。

　　《合肥市城市空間發展戰略及環巢湖地區生態保護修復與旅游發展規劃》進行全域規劃統籌。本次規劃首開國內先河，將空間發展戰略規劃與環湖地區的生態保護和修復規劃、旅游規劃三規合一。

　　規劃確立了“大湖名城、創新高地”的城市形象定位和“1331”城市空間布局，提出“以環巢湖生態文明示范區建設為核心，以生態巢湖，水潤合肥為目標，以截污減負、增容復蘇、修復共生為路徑，以活水靚城、山林復綠、清潔生產、綠色都市、生態農業為模式的5類生態文明示范區，實施20類重點工程措施”，成為巢湖生態保護修復的行動綱領，為下一層次規劃編制和工程建設指明了方向，為環巢湖生態示范區建設宏觀政策制定提供了決策依據。

　　《巢湖生態文明先行示范區生態保護與建設總體規劃》為國家戰略提供規劃支撐。2013年6月，合肥啟動編制《巢湖生態文明先行示范區生態保護與建設總體規劃》，為將巢湖生態文明示范區上升為國家戰略提供規劃支撐，助力巢湖流域順利獲批國家級生態文明先行示范區。

　　該規劃范圍為巢湖流域1.35萬平方公里；以環巢湖1區1市14鎮共2570平方公里為核心區范圍。規劃以“生態保護優先”為總體方略，統籌保護、修復、治理三大關系，兼顧生產、生活、生態三大功能，調控水質、水量、水流三大要素，探索了一條從區域分治到流域綜治、從工程治污到源頭減排、從單一治水到生態修復的大湖流域保護修復治理新模式，以及生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的可持續發展新路徑。

　　今年7月22日，國家六部委公布全國首批57個國家級生態文明先行示范區建設名單，巢湖流域位列其中。

　　為確立市域生態大格局，我市還以《合肥市域生態空間體系控制規劃》落實空間管控。規劃確定的生態用地面積達到市域總面積的82.67%，其中實施最嚴格保護的生態控制區面積占市域總面積的46.65%。

　　重點突出，生態人文兩相宜

　　環湖鄉鎮，將成璀璨明珠。對環湖小城鎮特色風貌進行統籌謀劃，合肥編制了《“環湖十二鎮”特色小城鎮風貌總體控制規劃》。規劃提出長臨河等“環湖十二鎮”風貌特色保護和利用原則，明確各鎮域可持續發展的基本思路。

　　未來的環湖十二鎮，將服務于“名城”，成為主城區外圍的旅游基地；依托于“大湖”，構成環湖休閑帶；以自然生態為根本，體現可持續發展；以鄉村田園為基礎，展示美麗村鎮；以江淮文化為脈絡，傳承人文歷史，最終實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

　　《環巢湖金項鏈綠道規劃》、《巢湖南岸觀景平臺規劃及初步設計》、《環湖大道（巢湖南岸段）綠化規劃及綠化設計導則》、《環巢湖地區交通體系專題研究》、《東庵森林公園暨自駕游營地概念規劃》、《中廟姥山島改造設計》……緊扣環湖游憩與發展需求，一批專項規劃快馬加鞭編制。這些規劃從景區建設、自行車綠道、特色村鎮、觀景平臺和服務配套設施等方面，對環巢湖旅游大道貫通后沿線旅游景點的升溫予以預判，提前進行規劃安排。

　　為加強環巢湖地區文化資源的挖掘與利用，我市展開《合肥市環巢湖區域歷史人文資源調查與規劃融構》研究，對環湖區域物質和非物質文化遺產進行了全面梳理，提出構建環巢湖歷史文化遺產和區域空間建設規劃相結合的框架，在生態示范區建設的同時促進文化產業復興。

　　5月至9月，首屆環巢湖地區江淮建筑風貌設計大賽舉行，大賽匯集了行業內外和社會各界的智慧，對環巢湖乃至江淮地區傳統建筑風貌進行系統挖掘、整理、研究，提煉出該地區特有的建筑風貌要素；上半年，我市積極組織傳統村落申報工作，巢湖市洪疃村成功入選第三批中國傳統村落名錄，另有5個村落評為安徽省第一批傳統村落。

　　主動作為，力促藍圖落地開花

　　藍圖若想變成現實，規劃“落地”是關鍵。

　　綠道掩映綠樹紅花間，放眼望去，巢湖之濱美景如詩畫。游客或徜徉或騎單車在綠道中，零距離接觸生態自然，幸福滿滿……這里，是合肥濱湖國家森林公園綠道。為積極推進環巢湖景觀綠道建設，我市完成了《合肥市域空間綠道網絡系統建設總體規劃》、《環巢湖“金項鏈”景觀綠道規劃》，全市共規劃區域綠道707公里，城市綠道干線449公里，環巢湖“金項鏈”綠道主線長178公里，次環線長度176公里。

　　合肥濱湖國家森林公園綠道是規劃變成現實的首批綠道之一。規劃編制完成后，縣市聯動積極推進工程實施，目前巢湖北岸綠道已完成68公里，市區綠道已完成37.8公里，為市民休閑健身提供了良好條件，受到廣泛歡迎。巢湖市烔煬河口月亮灣區段成為全省綠道建設的示范典型，得到了省住建廳和兄弟城市的高度評價。

　　環巢湖旅游大道未來將打造成為一條獨具魅力的森林風景大道、旅游觀光大道。道路兩側規劃了平均50米寬的永久性生態綠地，用于風景林地建設。沿途共規劃觀景平臺28個，目前已建成10個，正在建設7個。

　　項項規劃變成現實，推動環巢湖生態示范區建設邁向縱深。市長張慶軍曾指出，合肥治理好巢湖，“一湖清水”再加上一個經濟繁榮、活力四射的現代化城市，這對于豐富“美麗中國”內涵具有重要意義。