城市規模劃分新標準致地方特大城市夢破滅
據悉,隨著新型城鎮化規劃的配套文件《城市規模劃分標準調整方案》發布,各地已經做的城鎮化規劃面臨修改的必要。
此前各地已經發布了到2015年或2020年,甚至到2030年的相關城鎮規劃。這些規劃均按照舊的城市規模標準,有的提出了磅礴的特大城市目標。
比如到2020年河北有8個特大城市設想,這包括石家莊、唐山、邯鄲、保定、秦皇島、張家口、廊坊、滄州。 安徽、湖南到2015年分別有6個特大城市,分別包括合肥、蕪湖、長沙、岳陽、常德等。
江蘇則提出到2015年,有11個特大城市的規劃。福建提出到2030有6個特大城市。此外山東也有6個、河南有9個特大城市的夢想。
不過,當時的特大城市標準,是按照城區人口100萬來測算的。如果按照現在500萬人口以上到1000萬之間城區人口的新特大城市標準,則上述規劃提出的赫赫的特大城市夢想,大部分要破滅。
比如湖南、安徽、湖南、江西、湖北、云南等,到2020年除了省會城市外,可能難以有其他特大城市。岳陽、九江、贛州、巢湖、宜昌、洛陽等,都達不到主城區500萬人口以上的標準。
事實上根據今年云南發布的《云南省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,昆明到2020年規劃的主城區人口才僅僅是200萬,此仍只是大城市的行列。
對此,湖北社科院副院長秦尊文指出,國家下一步是要大力發展主城區人口100萬到300萬的大城市,這類城市具有規模效應。對于主城區500萬人口以上的特大城市,是限制人口規模的。“所以沒必要都搞到特大城市,以后即使到2020年,特大城市也很少。”
截至目前,按照新的城市規模標準,主城區人口為1000萬以上的有北京、上海、廣州等6個城市。另外有西安、南京等10個主城區人口在500萬-1000萬的特大城市。
特大城市數量將減少
根據了解,國家新型城鎮化規劃的配套文件《城市規模劃分標準調整方案》,已經以國發2014第51號文的形式發布了。
上述新的標準,相比原先的標準,則大為變化。
根據上個世紀80年代末發布的城市規劃法等,特大城市的標準是中心城區和近郊區非農業人口達到100萬以上。大城市是指市區和近郊區非農業人口50萬以上的城市。中等城市是指市區和近郊區非農業人口20萬以上、不滿20萬的城市。小城市是指市區和近郊區非農業人口不滿20萬的城市。
國家發改委規劃司司長徐林近期指出,按照新的城市規模標準,現在把城區常住人口50萬人以下的城市變成了小城市。城區人口50萬到100萬之間的叫中等城市。城區常住人口在100萬以上、500萬以下的,都為大城市。常住人口超過500萬,在500萬到1000萬以下的,定義為特大城市。城區的常住人口超過1000萬的,叫做超大城市。
編輯:daiy
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