空氣清新，遠(yuǎn)離塵囂，春賞高山草甸，秋觀層林盡染，位于云南省迪慶藏族自治州的普達(dá)措國家公園，被網(wǎng)友們贊為“香格里拉最美的地方”，令人流連忘返。

　　復(fù)雜的地形和多樣的氣候，造就了云南多姿多彩的自然景觀和多樣的物種資源，是全國生物多樣性最富集的地區(qū)之一，生態(tài)建設(shè)保護(hù)也成為當(dāng)?shù)刎?zé)無旁貸的使命。

　　十八屆三中全會(huì)決定提出，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立國家公園體制。那么，在建立國家公園體制方面先行先試的云南，取得了怎樣的經(jīng)驗(yàn)？記者進(jìn)行了走訪。

　　為什么建？

　　保護(hù)具有國家或國際重要意義的自然資源和人文資源

　　說到公園，人們都不陌生。但在“公園”前加上“國家”二字，立馬就顯得更加“高大上”了。那究竟什么是國家公園？

　　在國際上，國家公園的概念由來已久。1872年，美國建立黃石國家公園，并以法律形式保證其用于自然資源與環(huán)境保護(hù)，以及公眾游憩休閑。

　　“黃石國家公園在自然保護(hù)和資源可持續(xù)利用方面取得巨大成功，已成為國際主流的保護(hù)地模式。”云南省自然保護(hù)區(qū)研究監(jiān)測(cè)中心主任華朝朗介紹。

　　而在國內(nèi)，目前對(duì)自然生態(tài)及歷史文化資源的保護(hù)與管理主要是采取建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等方式。

　　“雖然我國的保護(hù)地體系為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源做出了巨大貢獻(xiàn)，但這些保護(hù)地模式或強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)，或注重旅游開發(fā)，都存在著未能很好地協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的問題。”云南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)侯新華指出。在自然保護(hù)區(qū)模式下，當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的生活方式受到影響，部分居民甚至失去賴以生活的土地，而政府又很少能給出其他令當(dāng)?shù)鼐用駶M意的生計(jì)方式。這造成保護(hù)目標(biāo)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖突。

　　從管理上看，“自然保護(hù)區(qū)模式雖然有明確的管理部門，但條塊分割，導(dǎo)致在同一地域，不同資源分別由不同專業(yè)部門管理；而對(duì)于同一資源，根據(jù)等級(jí)由不同層級(jí)政府管理，交叉管理現(xiàn)象特別突出。”華朝朗介紹。

　　侯新華說，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，云南省根據(jù)對(duì)國家公園試點(diǎn)建設(shè)的探索，提出了具有本土特色的定義——國家公園是由政府劃定和管理的保護(hù)地，以保護(hù)具有國家或國際重要意義的自然資源和人文資源及其景觀為目的，兼有科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展等功能，是實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)和合理利用的特定區(qū)域。