怎么建？

　　最大限度減小對自然、文化及其景觀的影響

　　迪慶州地處滇西北，無數(shù)人向往的香格里拉便位于此。這里物種資源富集，同時生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、生態(tài)旅游潛力大。

　　為什么國家公園選址于此？選址的標(biāo)準(zhǔn)有何講究？

　　在國際上，國家公園的建立一般遵循兩條標(biāo)準(zhǔn)：自然和文化資源具有國家級的重要保護和展示價值；至少應(yīng)包括一個完整的未經(jīng)人類活動干擾而破壞的生態(tài)系統(tǒng)。

　　迪慶州的情況符合國際標(biāo)準(zhǔn)和云南的實際，因此，2006年8月，我國大陸第一個國家公園——迪慶普達(dá)措國家公園建成試運行。

　　2008年，國家林業(yè)局正式批復(fù)在云南開展國家公園試點工作，云南的探索步入了加快推進(jìn)階段。

　　“建立管理體系是國家公園試點建設(shè)的基礎(chǔ)。”侯新華介紹，各國的管理模式因國情不同而存在差異，云南以省林業(yè)廳為主管部門，成立國家公園管理辦公室，建立了國家公園專家委員會，負(fù)責(zé)國家公園規(guī)劃、管理和監(jiān)督。國家公園的設(shè)立，由省政府審批并報國家林業(yè)局備案。

　　試點建設(shè)，需規(guī)劃先行。云南省國家公園管理辦公室組織編制了《云南省國家公園發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2020年）》，用于指導(dǎo)國家公園的發(fā)展建設(shè)。“總體規(guī)劃中，規(guī)定了嚴(yán)格保護區(qū)的面積不能小于總面積的25%，游憩展示區(qū)的面積不能大于5%，最大限度地減小利用活動對自然、文化及其景觀的影響。”華朝朗說。

　　國家公園的試點建設(shè)離不開立法保障。省級層面有《云南省國家公園管理辦法》等政策性文件；州市層面推進(jìn)“一園一法”工作，如《麗江老君山國家公園管理辦法》等。

　　為推進(jìn)國家公園試點建設(shè)，云南省政府每年安排150萬—200萬元專項資金，用于國家公園的專項補助，從旅游發(fā)展資金中對新建的每個國家公園給予不少于1000萬元資金補助。

　　是否可復(fù)制？

　　以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為支撐，監(jiān)督機制保證資源合理開發(fā)利用

　　被稱為“高原明珠”的碧塔海，湖水碧藍(lán)，清麗醉人，是云南海拔最高的湖泊，也是普達(dá)措國家公園的核心資源。

　　面對如此的美景，如果出現(xiàn)特有物種（如中甸葉須魚）種群大量減少、游船導(dǎo)致油污泄漏等，都屬于對核心資源的重大破壞。“如果開發(fā)利用過程中對核心資源造成重大損失，將對國家公園進(jìn)行摘牌。”華朝朗說，即使獲建后的國家公園也不是高枕無憂，全程監(jiān)督機制保證了資源的合理開發(fā)利用。

　　依托省林業(yè)調(diào)查研究院等科研機構(gòu)，云南省開展了生物多樣性監(jiān)測體系建立、生物多樣性影像調(diào)查、高山湖泊考察、水質(zhì)監(jiān)測、洞穴生物多樣性考察等工作。同時，制定了《國家公園基本條件》等地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　“在省內(nèi)，后續(xù)所有國家公園的申報、管理都要遵循這些標(biāo)準(zhǔn)。”華朝朗說。截至目前，云南省已正式批復(fù)建立8個國家公園：普達(dá)措、麗江老君山、西雙版納、梅里雪山、普洱、高黎貢山、南滾河和大圍山。

　　6年來，國家公園的保護、科研、教育、游憩等功能正在云南省8個國家公園逐步得到體現(xiàn)：生態(tài)保護面積共增加了32.8萬公頃，森林生態(tài)服務(wù)功能價值797.3億元/年，2013年用于社區(qū)補償和項目扶持的投入達(dá)2668.61萬元……

　　云南建立國家公園的標(biāo)準(zhǔn)是否具有可復(fù)制性？“各項標(biāo)準(zhǔn)中，最基本的一條是，保護和合理利用具有國家代表性的自然、文化及其景觀資源，這一條全國都適用，其他的標(biāo)準(zhǔn)都圍繞這一條來設(shè)立。”華朝朗說，“目前，標(biāo)準(zhǔn)更多的是基于云南的省情和實踐。下一步，考慮各地區(qū)的差異性，將做一些調(diào)研來完善標(biāo)準(zhǔn)，使其更具有通用性。”