落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略培育林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　《意見》明確提出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)森林旅游、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等。市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)處處長張曉勇認(rèn)為，這為發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提出了新的更高要求。將以貫徹落實《意見》精神為契機(jī)，加快全市林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)“增綠”與“增收”的有機(jī)結(jié)合。

　　一是積極推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極爭取市政府盡早出臺《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，同時啟動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，重點圍繞木竹加工、木本油料、花卉苗木、中藥材、森林旅游、森林食品、野生動植物開發(fā)利用7大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化區(qū)域布局，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過3-5年的努力，在全市層面培育一批特色鮮明的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式積極發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭林場等多種形式的新型林業(yè)經(jīng)營主體。對各種林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，開展山、水、田、林、路綜合治理，按照建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的要求，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，推廣附加值高、比較效益好的優(yōu)良品種，加強先進(jìn)適用技術(shù)的集成推廣示范，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基地，每年新建和改造林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬畝。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)。充分利用林地資源和林下空間，因地制宜，開展林果、林藥、林菌、林禽、林畜、林花、林草、林菜、林蜂等多種經(jīng)營，建成適度規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。認(rèn)真實施國家木材儲備戰(zhàn)略。促進(jìn)林產(chǎn)品精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提高林業(yè)資源的轉(zhuǎn)化率和利用效率，大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。爭取2020年全市市級林業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200戶，林業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到2000個，全市林業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元，農(nóng)民林業(yè)收入年均增長10%以上。

　　二是以提高森林公園建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)水平為抓手促進(jìn)森林旅游業(yè)邁上新臺階。認(rèn)真編制好《重慶森林公園發(fā)展規(guī)劃》，加強對全市市級以上森林公園的管理，出臺森林人家管理辦法，利用森林公園、濕地公園建設(shè)適量的旅游服務(wù)設(shè)施，發(fā)展森林人家。繼續(xù)推動在“國際森林日”期間，全市森林公園免費向市民開放，積極開展森林體驗教育和森林療養(yǎng)工作，使森林旅游成為市民休閑、觀光、養(yǎng)生的好去處。重點提升重慶主城“四山”及周邊森林旅游資源的發(fā)展，抓好四面山、茶山竹海、金佛山、紅池壩、仙女山、黃水、黑山谷、古劍山等市級旅游度假森林資源的開發(fā)與利用；推進(jìn)涪陵武陵山、巫山小小三峽、銅梁巴山、豐都瀾天湖、開縣雪寶山、酉陽桃花源、彭水摩圍山、梁平百里竹海、城口九重山、云陽龍缸等森林旅游資源的開發(fā)。到2020年，力爭全市市級以上森林公園發(fā)展到100個，其中國家級森林公園達(dá)到30個，發(fā)展森林人家2000個。

　　生態(tài)治理與修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)

　　市林業(yè)局造林處處長向國偉認(rèn)為，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，開展生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)，既是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是林業(yè)部門的首要任務(wù)。

　　一是加強生態(tài)治理，增加總量。要大力開展植樹造林，實施天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點工程。重慶森林覆蓋率雖然已達(dá)42.1%，但森林資源仍屬于恢復(fù)性增長，仍然是一個缺林少綠的地區(qū)。全市還有石漠化土地1353萬畝需要綜合治理，有600萬畝坡耕地需要退耕還林，有2000多萬畝低質(zhì)低效林需要改造，生態(tài)治理的任務(wù)繁重。要按照市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，繼續(xù)加大生態(tài)治理的力度，進(jìn)一步增加綠量。重點是綠化全市宜林荒山荒坡，加強三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，加大渝東南石漠化治理力度，積極構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障。大力推進(jìn)農(nóng)村“四旁”綠化，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強化通道、水系綠化，構(gòu)建全市綠化骨架。開展城周、城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化美化，打造城市“肺葉”，為市民提供更多生態(tài)產(chǎn)品。

　　二是加強生態(tài)修復(fù)，提質(zhì)增效。重慶具有大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的特殊市情，由于國土面積小，森林資源增長的空間有限，提升森林質(zhì)量、發(fā)揮綜合效能的任務(wù)艱巨。我市森林呈現(xiàn)“五多五少”的特點：人工林多、天然林少；中幼林多、成熟林少；針葉林多、闊葉林少；純林多、混交林少；低效林多、優(yōu)質(zhì)林少。因此，我市生態(tài)建設(shè)重點應(yīng)是結(jié)合國家實施的林業(yè)重點工程、森林撫育及即將啟動的退化防護(hù)林改造，開展低效林、針葉純林改造、礦山植被恢復(fù)和森林撫育經(jīng)營，通過更替改造、擇伐補造、撫育改造、漸進(jìn)改造等方式，改造針葉純林、低效林，補種闊葉樹，營造復(fù)層、異齡、混交的近自然森林，加速構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、生長良好、功能完備的生態(tài)防護(hù)林體系及穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，以保障國土生態(tài)安全和三峽工程長期安全營運。

　　三是分類施策，科學(xué)發(fā)展。按照市委、市政府關(guān)于五大功能區(qū)域的戰(zhàn)略部署，林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)本著“因地制宜、突出重點、特色發(fā)展”的原則，實行分區(qū)治理。都市功能核心區(qū)圍繞經(jīng)營都市林業(yè)，以“宜居、休閑”為目標(biāo)，見縫插綠，拆危建綠，大力建設(shè)社區(qū)公園、小游園，搞好交通干道、立交橋、人行天橋和居民陽臺、屋頂綠化，打造林水相依、喬灌花草結(jié)合的綠化景觀。都市功能拓展區(qū)著力保護(hù)主城四山“城市肺葉”，積極改造低效林和松樹純林，培育針闊混交、常綠落葉搭配、四季景色各異的健康森林，提供生態(tài)產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑觀光林業(yè)。城市發(fā)展新區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，增加城鎮(zhèn)綠色元素，提供綠色產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、竹林、原料林及休閑觀光林業(yè)，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花果化，打造精品林業(yè)，弘揚生態(tài)文化。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)涉及三峽庫區(qū)和秦巴山區(qū)，應(yīng)重點建設(shè)好長江生態(tài)屏障和秦巴山區(qū)生態(tài)林，因地制宜發(fā)展特色干果產(chǎn)業(yè)，做到增綠與增收結(jié)合，實現(xiàn)“一江碧水，兩岸青山”。渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)位于武陵山區(qū)，首要任務(wù)是生態(tài)保護(hù)，重點應(yīng)開展石漠化綜合治理和坡耕地退耕還林，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)旅游業(yè)，建成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、民俗文化生態(tài)旅游帶及木本油料林基地。