“這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果，來之不易。”11月10日，國家主席習(xí)近平在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議貴賓晚宴上，公開提及“APEC藍”。11月11日，一位參與APEC空氣質(zhì)量保障的環(huán)保部督查人員感嘆：“打開微信朋友圈，全是轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)大大的講話，突然有種莫名的感動，甚至想哭！保障工作即將結(jié)束，勝利在望。10天來跟同事們一起白天黑夜確實辛苦，地方大力配合，付出更多。”

　　保障

　　河北為“APEC藍”派出3隊督查

　　11月12日，河北各地鋼廠復(fù)產(chǎn)工作陸續(xù)展開。為保障“APEC藍”，河北省有2000多家企業(yè)臨時停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。

　　這是奧運會后中國動用力量最大的一次空氣質(zhì)量保障工作。當年保障“奧運藍”的北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古等6個省份悉數(shù)加入“APEC藍”保障隊伍。

　　北京近鄰河北壓力最大。為了“APEC藍”，河北承諾大氣主要污染物減排30%以上，并于11月1日凌晨零時開始進入APEC保障時間，11月3日起，石家莊、保定、唐山、衡水、邢臺、邯鄲、滄州、承德、廊坊等9市陸續(xù)采取重污染天氣下的一級應(yīng)急措施。

　　河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局副總監(jiān)察戎立介紹，11月1日凌晨零時起，河北省按照片區(qū)、重點市、重點縣派出3隊督查人馬督查。戎立說，河北省環(huán)保廳將全省分為6個片區(qū)，每個片區(qū)涵蓋2個地級市，由一名環(huán)保廳副廳長帶隊不定期到所管轄片區(qū)暗查、巡查。另外，以北京周邊100公里為范圍，劃出20個重點縣、9個重點市，派出20個督查組、9個巡查組進駐督查，組長由河北省環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位的副局級干部擔(dān)任。

　　11月4日，APEC空氣質(zhì)量保障小組會商預(yù)測，11月8日至11日北京出現(xiàn)重污染天氣風(fēng)險高。河北再下緊急通知，要求全省所有燃煤電力企業(yè)實施限產(chǎn)，減排強度達到50%；全省鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等行業(yè)污染源全部暫時停產(chǎn)；全省工業(yè)企業(yè)中涉VOC排放工序的全部暫時停產(chǎn)。

　　與之相應(yīng)的，11月6日，河北省APEC空氣質(zhì)量保障指揮部要求，各駐市巡查組加大暗查頻次，從7日起每天至少有一次凌晨暗查。每天督查問題由《河北日報》公開通報。

　　督查

　　一公里路督查組四次喊停

　　為督促“APEC藍”保障落實，環(huán)保部16個督查組自11月2日起進駐7省份（上述6省份加河南省）督查，其中7個督查組進駐河北。

　　環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心曹躍霆所在的第七督查組，負責(zé)保定及定州市的督查。11月2日晚，他們臨時改變11月3日凌晨進駐保定的計劃，到達保定并隨即開始夜查。

　　曹躍霆表示，APEC期間，督查組每天督查時間超過10小時，10天內(nèi)安排了1次夜查、4次晨查，遠遠超過此前重污染天氣時的應(yīng)急督查。

　　11月4日早8時，凌晨4時剛突查過保定市區(qū)造紙廠的第七督查組，簡單吃過早餐后，又驅(qū)車前往保定下屬縣淶源縣。組長華北環(huán)境保護督查中心處長武紹貴，沿路注意施工工地和路上限行車輛，沒有苫蓋、限行不嚴這些小問題都反饋給保定市環(huán)保局馬上處理解決。

　　在淶源縣，剛進入縣城后短短一公里內(nèi)，武紹貴連續(xù)喊了四次停，正在施工的燃氣工程工地、豆腐小作坊冒煙的小鍋爐、住房建筑工地、冒白煙的加油站都沒逃過督查。從燃氣工程工地離開，剛上車沒多久，武紹貴著急喊了三聲“停”，隨后督查人員找到了一根冒白煙的細小煙囪，勸停正燒煤冒煙的豆腐小作坊。

　　截至4日，短短2天時間內(nèi)，環(huán)保部第七督查組重點檢查定州、涿州、淶源、淶水、易縣、滿城、新市區(qū)等7個縣市區(qū)的24家工業(yè)企業(yè)、15個施工工地以及多個小型物料加工場所。所屬縣市區(qū)跟隨督查組督查，現(xiàn)場處理問題。

　　問責(zé)

　　一周內(nèi)石家莊處分29名官員

　　11月12日中午12時，河北省APEC會議空氣質(zhì)量保障工作第五巡查組，從距離北京200公里外的保定市淶源縣撤離，結(jié)束APEC空氣質(zhì)量保障工作。保定市、石家莊市等河北省內(nèi)城市陸續(xù)終止保障措施。

　　第五巡查組組長戎立繃了十多天的弦稍微松了一些。與他有同樣感覺的還有環(huán)保部派駐地方督查組的人員。督查期間，空氣質(zhì)量指數(shù)是他們最關(guān)注的數(shù)字。

　　曹躍霆說，“北京的、自己督查區(qū)域的、其他區(qū)域的，這些指數(shù)我們都會在微信群里討論，指數(shù)高的話心情會焦急，會加大督查檢查的力度，增加夜查頻次。”

　　11月10日，APEC保障倒數(shù)第三天，衡水、邯鄲等市縣空氣質(zhì)量指數(shù)一度大于300，河北省APEC會議空氣質(zhì)量保障工作指揮部要求，立即采取一切手段和措施，進一步降低污染物排放，對措施不到位、空氣質(zhì)量未有改善、污染指數(shù)繼續(xù)升高的，將嚴肅追究黨政主要負責(zé)同志責(zé)任。11月11日，兩市污染指數(shù)下降至100以下。

　　地方上也可以松一口氣了。保定市環(huán)保局宣教處陳振輝向北青報記者介紹，政府有規(guī)定，APEC期間，哪個部門出了問題，直接責(zé)任人、主要責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人、實施責(zé)任人都要追究責(zé)任，對涉及的社會人員也要依法追究責(zé)任。為此，保定市向下屬縣區(qū)派出6個暗訪組，比環(huán)保部查得還要嚴。

　　截至11月7日，石家莊受處分官員已達29人，其中副處級1人、科級18人、科員2人、村干部8人。另有5家企業(yè)負責(zé)人和4名焚燒責(zé)任人被行政拘留。

　　環(huán)保部第七督查組的陳列子直接感受到基層環(huán)保人員的壓力。陳列子在保定市滿城縣督查時注意到，滿城環(huán)保局巡查車上必備兩把大掃帚兩個大鐵鍬，看到火點立馬滅火，“一把火，也許就會面臨免職”。

　　“APEC藍”能否繼續(xù)？

　　“APEC藍”能持續(xù)下去嗎？專家對記者表示，“APEC藍”讓我們看到“藍有可為”，中國大氣污染治理之路，或許不需要30年那么久。

　　為何預(yù)測的重污染沒出現(xiàn)？

　　此前，北京被指8日至11日期間出現(xiàn)重污染的風(fēng)險很大，最后重污染并未出現(xiàn)。環(huán)保部環(huán)境科學(xué)院副院長柴發(fā)合說，這確實是控制的結(jié)果。他指出，“APEC藍”是一個很好的經(jīng)歷，說明嚴控能使空氣質(zhì)量達到一個比較好的狀態(tài)，也說明我們的污染確實是高排放造成的。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向北青報記者分析指出，以往北京南邊方向若出現(xiàn)霾，南風(fēng)稍加作用就會彌漫到北京，而且在北京累積。而APEC期間，這個規(guī)律被打破，雖然有非常不利的天氣條件，北京并沒有陷入重度霾的狀態(tài)，只是在冷風(fēng)來之前，南部地區(qū)夜間部分有霾。他認為，這主要是周邊污染的情況遠沒有過去嚴重，從根源看，仍是大量停產(chǎn)限產(chǎn)導(dǎo)致污染物排放總量帶來的效果。

　　“APEC藍”會后能否持續(xù)？

　　馬軍說，采取措施是能夠有效緩解霧霾影響的，“但這并不意味著我們就按照APEC照方抓藥就可以了”。他指出，“APEC藍”社會成本非常高昂，所采取的措施也并非長效可持續(xù)的。

　　柴發(fā)合認為，如果要保持“APEC藍”，從此次控制的措施看，確實要逐步調(diào)整區(qū)域的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是對重污染行業(yè)的控制，要進一步加大力度，一是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，二是加強污染治理的力度和污染監(jiān)管力度。

　　馬軍分析說，限行對當?shù)貢幸欢ǖ膸椭菍φ麄€區(qū)域的影響不會像企業(yè)和燃煤電廠的減排作用來得明顯。他認為應(yīng)加強對企業(yè)排放的監(jiān)管力度。APEC后，可以公開更多企業(yè)排污在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，引導(dǎo)公眾監(jiān)督，促使上述企業(yè)排污量降低，改善空氣質(zhì)量。

　　柴發(fā)合透露，APEC期間，很多地方記錄了空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，后續(xù)會就這些數(shù)據(jù)進行分析，評估此次措施的效果。另外，此次保障措施根據(jù)污染源解析工作展開，所以后續(xù)還會就污染源解析工作做跟蹤研究，進一步研究灰霾的成因。