智慧城市是在新型城鎮(zhèn)化的整個(gè)背景下展開的，是建設(shè)要圍繞并且達(dá)到新型城鎮(zhèn)化的五個(gè)要素，以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，這五大要素的內(nèi)涵其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們整個(gè)智慧城市建設(shè)中所要考慮的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。

　　1、以人為本

　　以人為本來說，2013年我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.73%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期欠賬，人口容納能力不高。我國城鎮(zhèn)中還存在大量的“城中村”、“棚戶區(qū)”、“空城、鬼城”現(xiàn)象。如何做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶和市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，是以人為本的題中之義。

　　2、四化同步

　　從四化同步來講，正確處理城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題;正確處理城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)城融合，不斷創(chuàng)造新的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會;正確處理城鎮(zhèn)化與信息化的關(guān)系。

　　3、優(yōu)化布局

　　從優(yōu)化布局角度來說，針對著東、中西部城鎮(zhèn)布局與資源承載力不匹配，大中小和小城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城市群布局不合理，城市群內(nèi)分工協(xié)作不夠、集群效率不高等問題，構(gòu)建“兩橫三縱”總體城鎮(zhèn)空間布局體系，做到“大分散、小集中”均衡發(fā)展;優(yōu)先發(fā)展21個(gè)城鎮(zhèn)群，落實(shí)大中小和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，宜大則大、宜小則小。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和各類新型城鎮(zhèn)建設(shè)，如綠色、低碳、智慧、人文等;設(shè)市規(guī)模、范圍和模式、城市政府性質(zhì)與區(qū)域政府、行政區(qū)劃與城市空間等。強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　4、生態(tài)文明

　　從生態(tài)文明的角度來說，針對著土地、水和其他資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重，城市病和城市安全問題多、難以解決等，做到集約節(jié)約利用資源，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率;加大生態(tài)環(huán)境治理力度;充分利用各種先進(jìn)技術(shù)，解決大城市病和城市安全問題。

　　5、文化傳承

　　從文化傳承來看，存在著城市景觀結(jié)構(gòu)與自然地理特征不協(xié)調(diào)，城市文脈的破壞;千篇一律，地方特色的喪失。需要強(qiáng)化歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，形成市民對城市文化特點(diǎn)的共識，采取有效措施，恢復(fù)重要?dú)v史遺跡等。

　　城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)

　　智慧城市建設(shè)，另一個(gè)需要考慮的是城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從幾千年的城市發(fā)展史來看，有三條基本的經(jīng)驗(yàn)：

　　城市發(fā)展三條基本經(jīng)驗(yàn)

　　1、文化建設(shè)：精神文化的傳承，不斷的提升城市的靈魂，這是一條很重要的經(jīng)驗(yàn);

　　2、設(shè)施完善：保障體系的完善，有效的保障城市的安全，特別是城市的基本生命線，像交通、水、能源、通信、市政、住房等等基礎(chǔ)設(shè)施的承載;

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展動力機(jī)制的健全，這個(gè)主要是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域發(fā)展的原動力，是城市形成和擴(kuò)大的基本要素，也是解決就業(yè)的根本辦法。

　　這是幾千年來城市整個(gè)發(fā)展逐漸形成的帶有一種規(guī)律性的基本元素，也就是說我們作為智慧城市建設(shè)一定要考慮這三個(gè)要素的均衡。城市這三大基本元素的平衡是其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，否則城市只能衰亡或者曇花一現(xiàn)。

　　我國智慧城市發(fā)展的四條成功經(jīng)驗(yàn)

　　按照新型城鎮(zhèn)化的五大方面和城市發(fā)展的三大基本元素，我們推進(jìn)了智慧城市的創(chuàng)建工作，從2012年開始，我們啟動了智慧城市的試點(diǎn)，到現(xiàn)在一共有193個(gè)城市，在創(chuàng)建工作中，我們總結(jié)出智慧城市如果要取得成功，必須重視四條經(jīng)驗(yàn)，這就是體制機(jī)制的完善、發(fā)展規(guī)律的掌握、新興技術(shù)的應(yīng)用、創(chuàng)新模式的探索。如果不太注重這些效果，往往這個(gè)試點(diǎn)過去就過去了。