打造山水泉城，彰顯城市特色風(fēng)貌

　　圍繞打造“山、泉、湖、河、城”為一體的城市空間格局，從歷史文化名城保護(hù)、城市色彩、城市設(shè)計(jì)等不同角度，加強(qiáng)對(duì)城市風(fēng)貌特色的規(guī)劃引導(dǎo)。一是積極開展歷史文化名城保護(hù)研究。為全面保護(hù)和充分利用好濟(jì)南歷史文化名城資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好城市建設(shè)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)利用之間的關(guān)系，市規(guī)劃局牽頭成立了由相關(guān)部門和縣（市）區(qū)組成的核心編制工作組，于今年正式啟動(dòng)編制新一輪《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，將整個(gè)市域納入規(guī)劃研究范圍，全面調(diào)研和梳理各類歷史文化名城保護(hù)要素，明確保護(hù)框架和保護(hù)措施，并建立完善下位規(guī)劃承接落實(shí)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)歷史文化名城的整體保護(hù)與永續(xù)利用。目前，已完成基礎(chǔ)資料調(diào)查研究、上版名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、規(guī)劃綱要初步方案等工作，今年年底完成初步方案，明年上半年將完成規(guī)劃審批。目前，已開展了芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區(qū)以及孝里村等傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀調(diào)研和規(guī)劃研究，針對(duì)目前歷史地段設(shè)施滯后、業(yè)態(tài)無序、風(fēng)貌欠佳等突出問題，按照因地制宜原則，科學(xué)劃定核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶范圍，提出改造模式、建筑控制、街巷風(fēng)貌等方面的規(guī)劃應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，從規(guī)劃管理實(shí)施的角度，強(qiáng)化對(duì)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)政策、體制、法律法規(guī)方面的研究，全面協(xié)調(diào)好歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。二是加強(qiáng)城市色彩規(guī)劃。為加強(qiáng)城市色彩規(guī)劃管理的科學(xué)性，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，體現(xiàn)泉城色彩特色，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建筑色彩的設(shè)計(jì)與應(yīng)用提供依據(jù)，在前期城市色彩總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動(dòng)編制了北湖核心區(qū)、西部新城核心區(qū)、柳埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的色彩規(guī)劃，根據(jù)“湖光山色、淡妝濃彩”的總體色彩定位，提出各片區(qū)的色彩風(fēng)格定位、推薦色譜和色彩意向，分地塊提出能夠指導(dǎo)具體規(guī)劃建設(shè)管理的色彩控制導(dǎo)則，分建筑類型提供配色示意和色彩設(shè)計(jì)要點(diǎn)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。為切實(shí)把好城市核心區(qū)域和交通走廊沿線地區(qū)的空間設(shè)計(jì)關(guān)口，充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在前期城市規(guī)劃研究階段中的指導(dǎo)作用，今年先后開展了長清大道兩側(cè)、二環(huán)西路城市設(shè)計(jì)編制工作，從物質(zhì)空間的角度出發(fā)，對(duì)用地布局、空間形態(tài)、交通規(guī)劃、天際線及界面控制、綠地景觀等方面進(jìn)行研究，為后續(xù)規(guī)劃編制工作提供指導(dǎo)依據(jù)，使城市設(shè)計(jì)能夠真正在城市規(guī)劃與單體建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)之間架起一座橋梁，使規(guī)劃意圖在城市建設(shè)中得到貫徹。目前，長清大道兩側(cè)、二環(huán)西路城市設(shè)計(jì)均已形成規(guī)劃成果。

　　提升規(guī)劃編制水平

　　嚴(yán)格遵守規(guī)劃編制的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，結(jié)合濟(jì)南城市建設(shè)實(shí)際，積極探索實(shí)用性、公正性、嚴(yán)肅性更強(qiáng)的規(guī)劃編制機(jī)制，努力使編出來的規(guī)劃經(jīng)得起城市建設(shè)的考驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。一是健全規(guī)劃組織編制模式。年底對(duì)年度規(guī)劃編制計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行回顧總結(jié)，年初制定詳細(xì)的規(guī)劃編制計(jì)劃“大盤子”，明確規(guī)劃編制的責(zé)任處室、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、編制形式和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制有序進(jìn)行。完善專家咨詢論證、專家評(píng)審、規(guī)委會(huì)審查、合同評(píng)審、公眾參與、公示公布等規(guī)劃編制工作機(jī)制，細(xì)化工作規(guī)范，明確程序要求，確保規(guī)劃編制有章可循。積極發(fā)揮市規(guī)劃局在城市規(guī)劃編制當(dāng)中的牽頭作用，加強(qiáng)部門協(xié)同與市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量參與到規(guī)劃編制過程中來，使城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相一致、與地區(qū)發(fā)展愿景相協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。二是建立論證咨詢和評(píng)審機(jī)制。為提高對(duì)重大城市建設(shè)發(fā)展問題把握的科學(xué)性、權(quán)威性，不斷更新和優(yōu)化規(guī)劃“專家智庫”，并結(jié)合具體規(guī)劃項(xiàng)目聘請國內(nèi)知名規(guī)劃專家成立“專家咨詢顧問團(tuán)”給予咨詢指導(dǎo)，確保城市規(guī)劃編制高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，體現(xiàn)城市規(guī)劃超前性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性。完善咨詢論證和評(píng)審機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃編制進(jìn)展情況，及時(shí)組織相應(yīng)的咨詢論證工作，廣泛聽取專家、部門的意見建議，同時(shí)，規(guī)劃成果在上報(bào)法定審批機(jī)關(guān)審批前，必須組織開展專家評(píng)審，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三是大力推行“陽光規(guī)劃”。突出以人為本理念，不斷拓寬公眾參與渠道、擴(kuò)大公眾參與深度，針對(duì)規(guī)劃不同階段采取公眾參與不同方式，組建社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍及時(shí)了解居民訴求、制定社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃、參與編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)公眾全方位全過程參與城市規(guī)劃修編工作，及時(shí)組織開展規(guī)劃階段成果、最終成果的公示公布工作，真正做到誠心聽民意、開門做規(guī)劃。特別是在今年啟動(dòng)《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》編制公眾中，邀請人大政協(xié)委員、規(guī)劃委員會(huì)公眾代表委員、特邀規(guī)劃監(jiān)督員、熱心市民等組建公眾參與咨詢團(tuán)，詳細(xì)了解編制進(jìn)展情況和主要規(guī)劃內(nèi)容、提出意見建議，并通過媒介平臺(tái)廣泛征集濟(jì)南歷史文化名城資料線索，真正做到博采民情、暢通民意、匯聚民智，使規(guī)劃成果更加符合城市發(fā)展實(shí)際、更能體現(xiàn)泉城特色、更好貼近群眾訴求。