在北川老縣城旁的沙壩村，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局在一處山體塌方處進(jìn)行過多次點(diǎn)撒播樹種，至今沒有效果。“年年種樹不見效，主要是山體不穩(wěn)，遇到大雨就會(huì)被沖刷得干干凈凈。”北川縣林業(yè)局副局長(zhǎng)朱成林說。

　　在汶川地震災(zāi)區(qū)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少震區(qū)山體坍塌嚴(yán)重，盡管林業(yè)部門與地方政府采取多種形式，對(duì)山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，但效果不盡人意。11月底，在汶川縣綿虒鎮(zhèn)克約村半山腰上，記者看到，大小不一的山石滾落在山間小路邊，山上只留下零星的樹苗孤單矗立著。

　　“實(shí)踐證明，整地、刨坑、種樹的生態(tài)修復(fù)和山地災(zāi)害治理模式已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)了，生態(tài)脆弱地區(qū)治理需用工程項(xiàng)目融入。”汶川縣林業(yè)局綿虒鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)陳熊說。

　　用工程項(xiàng)目方式融入到治山過程中，部分業(yè)內(nèi)人士也稱之為“林業(yè)治山”。四川林業(yè)部門在汶川地震后，與國(guó)際合作實(shí)施啟動(dòng)了“林業(yè)治山”地震災(zāi)后森林植被恢復(fù)項(xiàng)目。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾年發(fā)展，這些“林業(yè)治山”項(xiàng)目經(jīng)受住了泥石流、蘆山地震的考驗(yàn)。

　　在北川縣擂鼓鎮(zhèn)石巖村二組的一處山腰上，記者見到曾經(jīng)的塌方體已披上綠裝。山腰上，層層土袋筑成的水平階梯十分顯眼。北川縣林業(yè)局副局長(zhǎng)朱成林說，土袋階梯工程的作用是固山、分散流水，避免發(fā)生泥石流。這是以“林業(yè)治山”為核心的“中日技術(shù)合作四川省地震災(zāi)后森林植被恢復(fù)示范項(xiàng)目”，該項(xiàng)目于2010年實(shí)施啟動(dòng)。“實(shí)施面積有64畝，從2010年到現(xiàn)在，這里沒有發(fā)生任何次生災(zāi)害，效果非常明顯。”

　　2013年5月，北川縣林業(yè)局參照中日合作技術(shù)，采取竹柵欄擋土墻、土袋階梯等方法，在石巖村進(jìn)行了試點(diǎn)治理，治理的340余畝塌方山體已經(jīng)栽種李樹、核桃樹。

　　在汶川縣、彭州市等地震災(zāi)區(qū)，記者同樣發(fā)現(xiàn)，通過合作項(xiàng)目的山體治理，大多取得明顯效果。在汶川縣綿虒鎮(zhèn)克約村半山腰上，記者見到一邊是傳統(tǒng)栽樹后又被泥石流沖毀的現(xiàn)場(chǎng)，而另一邊則是通過項(xiàng)目治理樹木開始成林。前來考察項(xiàng)目效果的日方專家佐藤隆說，日本在治理地質(zhì)災(zāi)害、植被恢復(fù)方面有很多經(jīng)驗(yàn)，克約村的治理僅是山坡治理，由于預(yù)算及條件限制，諸如防止滑坡、河床治理等新技術(shù)還沒用上。

　　據(jù)介紹，日本“林業(yè)治山”已有百年歷史，在治山領(lǐng)域形成了一套成熟的理念、技術(shù)體系和管理體制。主要特點(diǎn)是林業(yè)部門牽頭，將“治山植綠”分散在林業(yè)、國(guó)土、水利、建設(shè)等部門的行政職能統(tǒng)籌為一個(gè)實(shí)施主體，采用“先固山后造林”的理念與技術(shù)模式。通過工程措施穩(wěn)定治理山體地質(zhì)災(zāi)害開展“治山”，用工程生物措施治理水土流失進(jìn)行“固土”，用現(xiàn)代植樹造林與恢復(fù)植被工程完成“植綠”，興修整治防洪抗旱水利工程涵養(yǎng)林地實(shí)現(xiàn)“涵水”。

　　記者了解到，汶川地震后，中日兩國(guó)政府在2010年啟動(dòng)“四川省地震災(zāi)后森林植被恢復(fù)項(xiàng)目——林業(yè)治山”。據(jù)介紹，中國(guó)“林業(yè)治山”在此前較長(zhǎng)時(shí)間是一個(gè)空白，而“四川省地震災(zāi)后森林植被恢復(fù)項(xiàng)目——林業(yè)治山”在2015年也將結(jié)束。基層林業(yè)干部職工反映，雖然會(huì)受到很多制約，今后依然有必要繼續(xù)借鑒該技術(shù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

　　汶川縣林業(yè)局副局長(zhǎng)李正洪說，生態(tài)脆弱區(qū)大多山石裸露、土壤層稀少，如果不固山、移土，根本不具備植物生長(zhǎng)條件，生態(tài)修復(fù)與治理將無從談起。但按現(xiàn)行管理體制，治山的職能分散在林業(yè)、國(guó)土、水利、建設(shè)等多個(gè)政府部門，力量分散，多頭管理，效果不佳。“林業(yè)部門繼續(xù)推進(jìn)，缺乏政策依據(jù)和法律支撐。”他說。

　　此外，“林業(yè)治山”將面臨巨大資金壓力。四川白水河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局辦公室主任曾彥認(rèn)為，推廣這些技術(shù)并不存在困難，但資金來源是個(gè)瓶頸。據(jù)介紹，普通山體造林成本不足千元一畝，但北川“林業(yè)治山”模式每畝達(dá)到1萬(wàn)8千元。在汶川，最高的達(dá)到5萬(wàn)元每畝，僅靠國(guó)家生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。林業(yè)部門干部職工表示，為了讓“林業(yè)治山”持續(xù)高效進(jìn)行，建議國(guó)家從法律、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面進(jìn)行完善和改革。