●城市規模擴張的階段已經過去，城市切忌求大比高；

　　●新城開發已經成為政績工程的集中展示區，造成公共資源和土地的嚴重浪費，也往往成為滋生腐敗犯罪的溫床；

　　●領導需要知道自己的角色，市長意志不能代替專家意見，應該設立重大決策評審委員會制度；

　　●城市設計必須要研究建筑與建筑之間的主從關系，否則就徹底顛覆了城市原有的歷史風貌和建筑特色；

　　●如果能夠像“打老虎”一樣選取對北京傳統城市風貌破壞最為突出的建筑進行清除，就能起到四兩撥千斤的作用，其他城市也就不敢再挑戰城市規劃的權威了。

　　城鎮建設水平不僅關系居民生活質量，而且也是城市生命力所在。當前，中國最高決策層對城市規劃建設工作的重視程度前所未有。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗12月15日至16日在杭州主持召開了全國城市規劃建設工作座談會。會議主要內容是認真學習領會貫徹習近平總書記關于城市規劃建設的一系列重要指示，統一思想認識，扎實做好工作，努力把城市規劃建設提高到一個新的水平。12月19日，全國住房城鄉建設工作會議在京召開，其中，加強城市規劃設計工作和治理違法建設成為住建部2015年的重點工作。

　　“目前中國經濟社會已邁向新常態的發展階段，從歷史維度來看，中國城市怎么規劃建設也走到了一個十字路口。從我參加全國城市規劃建設工作座談會的感受來講，中國城市規劃建設要實現的核心轉變就是由量到質、由物到人，由偏重經濟到注重環境、文化等多種因素的可持續發展。”12月17日上午，中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍的“城市規劃與城市特色”主題演講，在住房和城鄉建設部系統培訓大會上引起較大反響；12月18日上午，《中國建設報·中國住房》記者就此獨家專訪楊保軍。他表示，無論是地方政府還是房地產開發商都必須適應這種轉變，對城市規劃必須要有底線思維。

　　城市不能貪大求高

　　“很多城市都是求大比高，其實城市規模擴張的階段已經過去了。”楊保軍告訴記者，城市規劃和建設應該求精、求好、求美，但是直到現在還有很多城市主管者還是把規模大、建筑高作為城市的榮耀。目前，中國城市的新城開發已經成為政績工程的集中展示區。這些工程超出了城市的實際需求和財政能力，造成公共資源和土地的嚴重浪費，也往往成為滋生腐敗犯罪的溫床。“說到底，就是城市發展建設管理的指導思想需要轉變，要提高決策機制的科學性和民主性。”

　　十八屆四中全會就依法決策提出了完整的程序要求，即把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

　　對此，楊保軍認為，根據目前中國國情，政府擁有強勁的資源配置能力和動員能力，因此市長不參與城市規劃決策是不現實的，但領導參與決策就容易變成長官意志。“各方需要形成一種合力和制約關系，領導也需要知道自己的角色，市長的意志不能代替專家意見。重大決策應該設立評審委員會制度，主要領導可以跟各方代表一起討論，最后通過投票制的方式進行表決，市長也只有自己的一票。”據楊保軍介紹，從不少城市的實踐經驗來看，通過民主決策的城市規劃方案即使不是最為完善的，但也能夠將最糟糕的方案排除在外，最大限度地降低規劃失誤造成的浪費。

　　楊保軍特別強調了城市規劃要有底線思維。在市場經濟環境下，要逐漸積累出一整套城市規劃的負面清單，即鼓勵什么、倡導什么、反對什么、禁止什么，特別是山水資源、人文歷史風貌建筑，無論今后城市怎么發展，這些寶貴的城市資源都像底線一樣不能觸碰。

　　事實上，城市特別是社區營建離不開社會公眾的共同參與。在日本和我國臺灣地區，社區營建必須傾聽當地居民的真實意見和需求，政府所做的就是在一定條件下為居民提供更為多樣的選擇方案，而不是讓居民被動接受。因此，在新型城鎮化的進程中，增加公眾參與城市規劃的比例，提高市民的話語權無疑能夠使規劃更接地氣。