深化改革

　　明年不再保留非許可類行政審批

　　繼續(xù)推進行政審批制度改革。簡政放權(quán)是政府的自我革命。必須把該放的放到位，堅決消除束縛市場主體手腳的各種體制性障礙；把該給的給到位，加大鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的落實力度；把該管的管到位，保障市場公平有序競爭。

　　明年繼續(xù)對審批事項進行精簡，不再保留非許可類審批，在全市推廣投資項目審批新流程，統(tǒng)籌推進市級部門協(xié)同下放審批權(quán)限。制定實施市級政務(wù)服務(wù)中心進駐方案，推進審批標(biāo)準(zhǔn)化和集中化。加快工商登記制度改革，全面實施“先照后證”，加強事中事后管理。

　　穩(wěn)步推進財稅金融和價格改革。做好“營改增”擴圍，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善金融支持小微企業(yè)等政策。

　　加快投融資體制改革。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。要加大社會資本引進力度，繼續(xù)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域試點，研究出臺各領(lǐng)域操作細(xì)則和支持政策，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域向社會資本敞開大門。

　　深化國資國企改革。高度重視國有資本集中度問題，把國有經(jīng)濟布局、國有資本集中到必須要做的事情上去。積極發(fā)展混合所有制，重點推動一級企業(yè)股權(quán)多元化，促進市屬企業(yè)與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，提高國有企業(yè)活力與競爭力。

　　深入推進農(nóng)村改革。以“新三起來”為總抓手，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。要在高效利用好農(nóng)村“三塊地”上下功夫，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，開展利用山區(qū)農(nóng)村閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)試點。

　　“十三五”規(guī)劃

　　建設(shè)好改造好城鄉(xiāng)結(jié)合部

　　明年還要認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃修改和“十三五”規(guī)劃的編制工作。要高質(zhì)量完成城市總體規(guī)劃修改，以人口資源環(huán)境承載能力為底線，統(tǒng)籌功能疏解、人口控制、用地減量、空間優(yōu)化等目標(biāo)任務(wù)，劃定生態(tài)保護紅線和城市增長邊界，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

　　要高水平完成本市“十三五”規(guī)劃編制工作，認(rèn)真對接好國家“十三五”規(guī)劃，深入研究重點難點問題，突出抓好市級規(guī)劃綱要編制，組織好區(qū)縣規(guī)劃編制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地、人口、環(huán)境等“多規(guī)合一”，切實發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭作用。

　　同時還要著力優(yōu)化城市空間布局。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修改，切實轉(zhuǎn)變“攤大餅”式的城市發(fā)展模式，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)結(jié)合部在城市空間布局中起著關(guān)鍵作用，大部分與綠化隔離帶相重合，一定要把這一地區(qū)建設(shè)好、改造好。切實抓好“一綠”、“二綠”建設(shè)試點，完成重點村建設(shè)，實現(xiàn)減人增綠。把副中心、新城建設(shè)與中心城區(qū)功能疏解有機結(jié)合起來，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。吸引社會資本參與，打造―批特色小城鎮(zhèn)。