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新環保法實施 上海灘涂濕地或劃入生態紅線范圍

2014-12-29 08:42:41         來源:澎湃新聞     瀏覽次數:

  2015年1月1日起,新《環境保護法》將正式開始施行。申城將根據新法內容進一步加大對環境違法行為的執法,強化對監管人員的責任追究。新法還確立了生態紅線制度,要求在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線,實行嚴格保護。

  賦予執法人員查封權力

  “今年年初,上海市環保局和市公安局開始實施‘行刑銜接’,即將行政執法與刑事司法進行銜接,環保與公安部門進行實時聯動。”上海市環保局法規處處長余飛麟介紹,根據這一聯動機制,環保部門一旦發現涉嫌環境違法犯罪的行為,便通知公安部門提前介入,公安部門則視情采取扣留主要責任人等措施,對下一步的調查取證起到重要作用。本市自實施“行刑銜接”以來,進一步加大了對環境違法犯罪行為的追究力度,已有15件環境違法犯罪案件移交公安部門,并追究相關責任人80余名。

  據環保部門介紹,新法除了建立按日計罰、對超標或超總量的行為直接限產或停產等多種處罰手段外,對未批先建、無證排污等四類行為,可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留,并賦予環保執法人員查封、扣押的權力。

  新法還強化了對監管人員的追責,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或開除處分,其主要負責人應引咎辭職。

  加大處罰揚塵、廢氣排放

  新《環境保護法》還確立了生態紅線制度,要求在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線,實行嚴格保護。“上海有可能被劃入生態紅線范圍內的,包括飲用水源保護區、自然保護區、灘涂濕地等。”余飛麟透露,這些區域一旦被劃入生態紅線范圍內,就有可能實行生態補償機制。而根據新《環境保護法》明確的生態補償機制,政府層面主要加大財政轉移支付力度,同時鼓勵發揮市場配置資源的作用。

  新《環境保護法》還強化了信息公開和公眾參與的要求。此前,僅對政府部門有信息公開的要求,而新《環境保護法》同時對企業提出了信息公開的要求,要求企業對排放污染物的數量、種類、形式、治污措施和效果等內容,也都對公眾公開。

  余飛麟還透露,本市近期執法重點將圍繞提升環境質量、保障環境安全、促進本市產業轉型升級三條主線展開。其中,提升環境質量方面,以保障空氣、水行動計劃的有效實施為重點。大氣執法圍繞鍋爐窯爐冒黑煙、揮發性有機物排放、建設施工揚塵、機動車尾氣排放等影響本市大氣環境的重點領域,不斷加大執法力度。

編輯:jiaoliting

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