江郎山

　　堅(jiān)決控制游人數(shù)量，每天最多3000人

　　2010年，江郎山景區(qū)成為浙江省首個(gè)世界自然遺產(chǎn)。申遺成功后，位于衢州江山的江郎山帶來了不少慕名而來的游客。

　　每年節(jié)假日以及免費(fèi)開放活動(dòng)期間，是景區(qū)最忙的時(shí)候，甚至一度連預(yù)約電話都難以打通，景區(qū)不得不實(shí)施限量售票和延長優(yōu)惠活動(dòng)期的措施。

　　面對(duì)熱情的游客，江郎山景區(qū)卻十分冷靜，早在申遺時(shí)，就根據(jù)相關(guān)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，制定了每天3000人的最大接待量。

　　江山市旅游局規(guī)劃建設(shè)科科長周元強(qiáng)說，為了保護(hù)景區(qū)和游客安全，到了旅游旺季，政府間就會(huì)進(jìn)行多部門聯(lián)動(dòng)，加派值班人員，加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。

　　入口處和山頂是江郎山景區(qū)的兩大擁堵點(diǎn)。“在入口處，工作人員會(huì)積極對(duì)上下山人員進(jìn)行分流，引導(dǎo)游客從不同山路上山；而山頂因其特殊的山地結(jié)構(gòu)，只有6平方公里的面積，一旦上山游客過多，容易發(fā)生危險(xiǎn)。因此我們會(huì)對(duì)游客上山節(jié)奏進(jìn)行把控。比如對(duì)進(jìn)山時(shí)間做出最晚限制，以保證景區(qū)關(guān)門前游客安全下山。”

　　登山之路不比其他景區(qū)，類似一線天這樣，又長又窄又險(xiǎn)的山路常有，行走其中，難免有安全隱患。因此，景區(qū)會(huì)對(duì)部分登山路段進(jìn)行提示，告知單向通行，保證游客環(huán)行線路通暢。

　　周元強(qiáng)表示，看到國家旅游局出臺(tái)的《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》 后，江山市旅游局會(huì)根據(jù)自身情況，加快落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)舉措，保障游客的人身安全和景區(qū)環(huán)境。

　　［專家觀點(diǎn)］

　　核定景區(qū)最大承載量很有必要

　　但更重要的是預(yù)警勸導(dǎo)機(jī)制

　　浙江工商大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院教授卞顯紅，主要從事旅游管理與旅游規(guī)劃方面的研究。對(duì)于國家旅游局日前下發(fā)的《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，他很關(guān)注。

　　“算出景區(qū)最大承載量很有必要，尤其是對(duì)黃山、華山、九寨溝、長城、莫高窟、故宮等景區(qū)。”卞顯紅說，有了最大承載量，可以知道在什么情況下，景區(qū)或開放式城市休閑區(qū)不能再進(jìn)人了，這對(duì)杜絕像上海踩踏之類的極端事件肯定是有好處的。

　　“杭州西溪濕地、河坊街等旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)，其實(shí)也有必要測定最大承載量，但實(shí)際操作中較難把握。”他說，再拿西湖景區(qū)來講，斷橋、雷峰塔、靈隱等具體熱門景點(diǎn)也需要進(jìn)行最大承載量的計(jì)算，“景區(qū)是有高峰波段的，可以對(duì)某一時(shí)間的飽和人數(shù)進(jìn)行計(jì)算。”

　　“但對(duì)整個(gè)西湖景區(qū)來說，最大承載量很難計(jì)算，算出來也沒有必要。”卞顯紅說，西湖景區(qū)是由上百個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）組合成的一個(gè)旅游綜合體，是一個(gè)完全開放式的城市休閑旅游區(qū)。其旅游安全問題，應(yīng)是城市公共管理及危機(jī)管理相關(guān)部門需要考慮的問題，主要是應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的危機(jī)管理能力。

　　“當(dāng)大量游客涌入，導(dǎo)致嚴(yán)重超負(fù)荷接待，之后的應(yīng)急預(yù)案，不僅是景區(qū)或旅游行政管理部門的事情，還涉及到公安、交通等方方面面。”他說，“不能等到大量的游客都涌到門口了，才采取措施，而是要有一個(gè)系統(tǒng)、協(xié)同、完善的防范機(jī)制，在事前就要做出預(yù)警和勸導(dǎo)。”

　　而針對(duì)目前大多數(shù)景區(qū)采取的傳統(tǒng)人為引導(dǎo)游客的方式，卞顯紅認(rèn)為，目前的確沒有什么別的好辦法，這確實(shí)是在實(shí)際操作過程中比較可行且有效的。

　　“從門票上來限制不太實(shí)際，加大安保力量，拓寬、平衡旅游空間，就當(dāng)前來講，不失為一種好方法。”

　　普陀山

　　電子屏實(shí)時(shí)顯示游客數(shù)量

　　普陀山景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家旅游局《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》發(fā)布后，景區(qū)相關(guān)部門已經(jīng)按照導(dǎo)則要求展開調(diào)研，首先是努力提高景區(qū)的最大承載量。

　　近幾年，普陀山游客量增長較快，為接待更多的游客，景區(qū)新開放第四大寺寶陀講寺景區(qū)，緩解三大寺的接待壓力。同時(shí)，騰退老庵堂19處，改造后陸續(xù)向游客開放。這樣一來，來普陀山的游客就有了更多去處。

　　此外，普陀山的住宿也曾讓不少游客頭疼，價(jià)格高不說，還往往找不到地方住。景區(qū)負(fù)責(zé)人說，他們已經(jīng)設(shè)立了洛迦驛站民宿管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全山民宿業(yè)進(jìn)行有序管理并開發(fā)住宿資源，新增民宿接待容量5000余張床位。

　　景區(qū)負(fù)責(zé)人稱，他們還計(jì)劃在景區(qū)入口大門及售票區(qū)，增設(shè)電子顯示牌，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示景區(qū)內(nèi)游客總數(shù)和核心景點(diǎn)游客數(shù)量，給游客錯(cuò)峰出行提供信息參考。

　　東極島

　　可能增收上島費(fèi)

　　對(duì)船票進(jìn)行實(shí)名制售票

　　“目前，相關(guān)部門正在進(jìn)行認(rèn)證，可能會(huì)對(duì)來東極島的游客以門票的形式，收上島費(fèi)。”說起如何在旅游旺季對(duì)東極島的游客量進(jìn)行控制，舟山普陀區(qū)旅游局的一位負(fù)責(zé)人說，他們計(jì)劃參照其他景區(qū)的做法，對(duì)上島游客收取門票。

　　因電影《后會(huì)無期》的上映，東極島從一個(gè)鮮為人知的東海小島，變成了一個(gè)旅游熱點(diǎn)，特別是在2014年，游客總數(shù)比前一年增加了25%。

　　目前，東極島的游客人數(shù)主要是通過船票來控制。平時(shí)一天一趟船，坐滿約400人左右，而到了旅游旺季，比如七八九3個(gè)月，一天最多不超過4趟船。如果4趟船全部坐滿就是1600人，這個(gè)數(shù)字差不多就是最大游客承載量了。而且當(dāng)?shù)芈糜尉謺?huì)對(duì)船票進(jìn)行實(shí)名制售票，并且對(duì)周圍的游艇加大整治。

　　象山影視城

　　以截流、預(yù)告等方式

　　控制游客人數(shù)

　　和東極島相似，象山影視城近年來的游客也越來越多，最多的時(shí)候，單日超過3萬。

　　近日，象山影視城公布了景區(qū)最大承載量為36000人，并同時(shí)公布應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)游客數(shù)量過多時(shí)，將以分流、截流、提前預(yù)告等方式控制進(jìn)景區(qū)人數(shù)。

　　最大承載量是根據(jù)景區(qū)有效可游覽面積除以旅游者單位游覽面積得出的。影視城內(nèi)實(shí)行電子購票自動(dòng)換票，電子檢票系統(tǒng)每一個(gè)小時(shí)發(fā)布旅游信息，景區(qū)電子眼監(jiān)控系統(tǒng)把控客流量。

　　在人群聚集時(shí)，適時(shí)關(guān)閉景區(qū)內(nèi)部危險(xiǎn)場館，分散廣場區(qū)域的人流，保持景區(qū)內(nèi)部的暢通。景區(qū)內(nèi)不僅配備了全程監(jiān)控設(shè)施，還安排保安24小時(shí)值班。