去年年末，有媒體發布了2014中國城市“鬼城指數”排行榜。這一初來乍到的榜單，從人口與建成區面積的占比進行數值判定，并冠以“鬼城指數”的統計稱謂，讓此前已經備受關注的“空城化”話題再度來襲。

　　榜單中，素有圣地之稱的高原省會城市拉薩，以0.28的“鬼城指數”高居榜單第三，這讓以習慣性占據各類排行榜前列為榮的拉薩人有些惴惴不安。什么是鬼城指數？這一指數靠不靠譜？拉薩會成為“鬼城”嗎？一系列的問號在拷問著數值本身，也是在疑問自身的城市發展。

　　根據發布說明可以清楚地知道，榜單的指數判定標準主要依據國家住建部的占用地標準，即每平方公里建成區容納1萬人口，如果城區人口與建成區面積的比值低于0.5或稍微高于0.5，那么這個城市將有成為“鬼城”或“空城”的可能性，這一數值稱為“鬼城指數”。

　　“鬼城指數”排行榜一經推出，無論是在“入選”的還是“落選”的城市，社會各界反映不一。歸納一下媒體報道可以發現其中的主要代表觀點：一是短時間的現象甚至假象。認為城區發展處于過渡期，“城市建設不是種白菜，幾個月就有收成”，未來人口、產業都有廣闊成長空間，一定會“鬼城化”有失客觀。二是的確屬于“鬼城”“空城”范疇。認為外來人口多為游客，無法形成支撐當地城市發展的穩定力量，其城市擴張很可能導致“鬼城”現象。三是統計存在局限性。認為統計存在片面性，單純以數據作出結論是武斷、不真實的。四是判定標準需要橫向比較。認為不同的地區有著不同的環境和資源承載力，因此人口的密度是不一樣的，單一的衡量標準并不能說明問題。盡管“鬼城指數”不等于鬼城的道理顯而易見，但對于入榜的城市顯然是想盡快擺脫甚至否定“鬼城標記”。

　　“鬼城指數”在衡量城市與人口關系上的確存在不夠全面、標準單一等不足，因此就有城市管理者對“鬼城指數”嗤之以鼻。但作為一項理論數值和新的統計視角，其提供了一條審視城市發展的管道，它所反映的現象或者問題更加值得關注和警醒。

　　拉薩是否存在“空城”現象？房產開發的入住率如何？我們憑借0.28的“鬼城指數”還一時難以作出全面的判定。但眾所周知的是，拉薩作為高海拔城市和旅游城市，人口流動呈現明顯的季節性特征，外來人口的定居需求不足。同時拉薩也是新興的現代城市，傳統的老城區和新城區人口分布嚴重不均衡。基于這一特點，加上的“鬼城指數”排名靠前，這至少可以提醒拉薩城市的容積率也就是總建筑面積和用地面積的比率不易過大，也不應該套用一般的城市建設標準。

　　同時“鬼城指數”也給拉薩城市建設提出了新的課題：拉薩城區究竟應該做多大？人口的規模究竟達到多少？城市人口居住的不均衡如何解決？建筑的高度多高為宜，建筑密度多少為好？這些問題如果沒有清晰、準確、客觀，并且符合拉薩實際的論證，恐怕“鬼城指數”就不只是理論數值了。