2、南沙新區(qū)設(shè)計(jì)將得以深化

　　《條例》更加重視城市設(shè)計(jì)。廣州近年來通過精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，已打造出花城廣場、琶洲地區(qū)、白云新城、海珠湖等亮麗城市名片。中央近期提出要求，各城市都要牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個核心要素，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。《條例》明確了各層次城市設(shè)計(jì)的審批程序，加強(qiáng)了對城市環(huán)境風(fēng)貌引導(dǎo)和控制。據(jù)悉，廣州市將進(jìn)一步深化珠江岸線、白云山風(fēng)景名勝區(qū)、南沙新區(qū)、國際金融城等重要地段的城市設(shè)計(jì)，著力凸顯城市山水風(fēng)貌特色和文化底蘊(yùn)。

　　《條例》還規(guī)定了生態(tài)控制線的劃定和審批程序。記者了解到，廣州市已按照省政府的統(tǒng)一部署，啟動生態(tài)控制線的線位劃定工作，通過強(qiáng)化對白云山、海珠濕地等城市重要綠色生態(tài)地區(qū)的定界定量有效保護(hù)，提升城市質(zhì)量，防止建設(shè)的無序蔓延，促進(jìn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展，守住“青山綠水”、守住“金山銀山”。

　　3、四種情形下可修改規(guī)劃

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃能不能改？什么情況下才能改？現(xiàn)行的《廣州市城市規(guī)劃條例》對此未作規(guī)定。為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性，防止“一屆政府一個規(guī)劃”的現(xiàn)象，確保一張藍(lán)圖干到底，《條例》明確經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，需要符合一定的條件和程序。

　　根據(jù)《條例》，除四種情形外，不得對規(guī)劃進(jìn)行修改。這四種情形包括：1、上層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃修改對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；2、因國家、省、市重大工程建設(shè)確需修改規(guī)劃的；3、在實(shí)施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的；4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　《條例》規(guī)定，修改規(guī)劃必須通過多種方式和途徑廣泛征求意見，并且必須符合法定程序。

　　4、拆除預(yù)先保護(hù)建筑將重罰

　　廣州市國土規(guī)劃合并之后，對違法行為的監(jiān)督處罰力度將進(jìn)一步加大。

　　對于建筑物的使用性質(zhì)，《條例》進(jìn)行了嚴(yán)控管理。其中，對于改變一定區(qū)域內(nèi)整體（整棟或者連片）建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合控規(guī)和土地政策；改變零散建筑物使用性質(zhì)，變更房屋權(quán)屬登記中房屋用途的和開展經(jīng)營活動涉及規(guī)劃管理許可事項(xiàng)（主要指加建、擴(kuò)建、改建，包括外立面改建）兩類情形，需報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物使用功能的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原用途；逾期不改正的，可處以每日每平方米50元以上100元以下的罰款，直至改正為止。

　　對于歷史文化名城保護(hù)，《條例》創(chuàng)新預(yù)先保護(hù)機(jī)制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市文物行政管理部門報(bào)告。任何單位和個人不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)的建筑。對損壞、拆除預(yù)先保護(hù)期間建筑的處罰，處以“查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壏课輧r(jià)格三倍至五倍的罰款。”

　　此外，根據(jù)《條例》規(guī)定，市各級人民政府應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告上一年度城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況并接受監(jiān)督。《條例》施行后，廣州市還將構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、居（村）委會四級規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。違法建設(shè)處罰權(quán)統(tǒng)一由城管部門行使。

　　5、規(guī)委會審議實(shí)行票決制

　　為了保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的科學(xué)性，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《條例》對城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與作了細(xì)化深化的規(guī)定。

　　首先，《條例》對規(guī)劃委員會的性質(zhì)、設(shè)置、組成、審議等事項(xiàng)作出規(guī)定，明確規(guī)委會為議事機(jī)構(gòu)。要求市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃委員會的審議意見作為重要依據(jù)。明確規(guī)劃委員會委員中專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過委員總數(shù)的二分之一。明確審議的表決事項(xiàng)實(shí)行票決制，采取無記名的方式進(jìn)行，須有三分之二以上參加會議的委員贊成方可通過。

　　其次，《條例》規(guī)定規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取公示、座談會、論證會、聽證會或者其他方式充分征求公眾意見，并對公眾意見進(jìn)行及時(shí)處理及反饋。

　　對于規(guī)劃公示、公布制度等內(nèi)容，《條例》也進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。