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“水十條”已獲中央政治局通過

2015-03-05 17:39:10         來源:鳳凰網(wǎng)     瀏覽次數(shù):
  《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(又稱“水十條”)近期已獲得中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議通過,不久將對(duì)外發(fā)布。
 
  此前的2月13日,在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青曾對(duì)外表示,“水十條”已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序,很快會(huì)出來。
 
  適逢全國(guó)兩會(huì),大氣污染防治、水污染防治等環(huán)境治理問題成為代表委員們熱議的話題之一。在今日舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時(shí)說,中國(guó)以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化,同時(shí)也看到,幾乎是以超快的速度造成了環(huán)境的透支。
 
  與之相伴,一系列治理計(jì)劃出爐。2013年9月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,擬投資1.7萬億元,治理大氣污染問題。按計(jì)劃,“水十條”應(yīng)于2014年出臺(tái),但由于水污染治理的復(fù)雜性,以及該計(jì)劃涉及眾多部門,其遲遲未露“真容”。
 
  傅瑩說,2015年1月,號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法開始實(shí)施,這是“有牙齒”的環(huán)保法,對(duì)污染“零容忍”,且懲治措施非常嚴(yán)格。但該法能否執(zhí)行下去,“還真要看大家能不能齊心協(xié)力”。
 
  《大氣污染防治法》目前正在進(jìn)行修改,傅瑩說,今年將對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問,在此基礎(chǔ)上,開始修改。
 
  她同時(shí)表示,中國(guó)土壤污染問題也相當(dāng)突出,土壤問題更復(fù)雜,而中國(guó)目前還沒一部專門的土壤污染防治的法律,所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,下決心制定一部法律,專門針對(duì)解決土壤污染問題。
 
  大氣污染、水污染及土壤污染是中國(guó)目前三大環(huán)境問題,被稱為環(huán)境領(lǐng)域的“三大戰(zhàn)役”。環(huán)保部此前測(cè)算,水污染防治行動(dòng)計(jì)劃下,需投資2萬億元。而有專家稱,大氣、水和土壤三大領(lǐng)域涉及的環(huán)保投資將達(dá)6萬億元。目前,《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“土十條”也已編制完成。
 
  三大問題的解決并非易事。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋永會(huì)援引一名日本專家的研究稱,根據(jù)日本經(jīng)驗(yàn),水污染治理需三四十年,土壤污染治理則需要60到80年之久。
 
  人大代表、永清環(huán)保董事長(zhǎng)劉正軍對(duì)表示,近十年,中國(guó)最重要的是解決大氣污染問題。
 
  全國(guó)政協(xié)委員賈康建議,通過財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)手段,解決以霧霾等為代表的資源環(huán)境危機(jī)。
 
  賈康在《關(guān)于加快環(huán)境稅立法過程的提案》中指出,國(guó)內(nèi)尚未設(shè)立專門的環(huán)境稅種,現(xiàn)行的環(huán)保排污收費(fèi)政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,范圍過窄,整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性,相關(guān)稅收優(yōu)惠也缺少針對(duì)性、靈活性和有效性。環(huán)保效果不顯著,在一定程度上與此有關(guān)。
 
  賈康認(rèn)為,近期和未來一段時(shí)間市場(chǎng)煤價(jià)油價(jià)的下行,使通脹壓力緩解,為環(huán)境稅開征提供了重要時(shí)機(jī)。他建議,抓住有利時(shí)機(jī)加快立法爭(zhēng)取盡快實(shí)操,在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定前提下,一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,選擇一些特定稅種削減其稅負(fù)水平,比如增值稅和企業(yè)所得稅等;另一方面通過結(jié)構(gòu)性加稅,即開征環(huán)境稅彌補(bǔ)減稅帶來的稅收收入減少。

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