城市擴容 島外發(fā)展前景看好

　　廈門島面積很小，算上鼓浪嶼一共131平方公里。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，廈門島組團人口為200萬人。而根據(jù)《廈門經(jīng)濟年鑒2014》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2013年年底，廈門島思明、湖里二區(qū)的常住人口已經(jīng)達到195.9萬人。事實上，早在2013年，就有廈門本地媒體報道廈門本島人口密度堪比香港。

　　“顯然本島已經(jīng)沒有空間承載特大城市新的功能，迫切需要調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，培育超越本島功能層級和規(guī)模的新中心。”廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究所所長何子張在他的一篇論文《廈門本島開發(fā)失控的成因機制分析與對策研究》中寫到。何子張認為，近年來，廈門本島的土地開發(fā)速度快、強度高，已趨于飽和，人口增長加速，導致了環(huán)境品質(zhì)下降，公共服務(wù)配套不足，交通擁堵等問題。

　　“廈門的需求是要發(fā)展，但廈門島要嚴格控制發(fā)展，廈門島的承載力有一定的局限性。”林蔭新說，島外4區(qū)則要好好規(guī)劃。不過，他也坦言，島外公共服務(wù)的配套不是一朝一夕就能完成的，包括文體設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、中小學教育規(guī)劃等。

　　丁長發(fā)也認為，社會發(fā)展是必然的過程，相應的人口、產(chǎn)業(yè)集聚了，政府的公共服務(wù)規(guī)劃跟進了，醫(yī)院、學校都投進去，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完善了，經(jīng)濟社會自然會發(fā)展起來。“以前島內(nèi)所有的資源主要集中在思明區(qū)，后來慢慢地湖里發(fā)展起來了，島外也同樣如此。”

　　“海滄是開發(fā)得比較早的，1989年就被批準成立海滄臺商投資區(qū)，不管是公共服務(wù)配套，還是生活環(huán)境的改善，目前已基本趕上島內(nèi)。”至于島外的集美新城、翔安新城，林蔭新也很看好：“集美新城的城市面貌已經(jīng)起來了，杏林灣的CBD營運中心，島外第一高樓都在集美，集美的文化教育基礎(chǔ)也很好；翔安目前規(guī)劃了50平方公里的市級行政中心，同時還有在建的年吞吐量5000萬人以上的國際機場，廈大翔安校區(qū)也在那，擁有高新科技園區(qū)，加上地鐵線路的規(guī)劃，翔安未來的發(fā)展前景很好。”而4個新城中，在林蔭新看來，唯獨同安區(qū)相對落后，“今后可能走差異化發(fā)展路線，發(fā)展農(nóng)家樂之類，但經(jīng)濟總量不會太大”。

　　攜手共進 廈門發(fā)展輻射周邊

　　丁長發(fā)說：“經(jīng)濟學上有個虹吸效應和擴散效應，目前為止，廈門還是把周邊城市的資金、技術(shù)、人才都吸收到廈門來，當這些效應達到一定的規(guī)模以后才能夠擴散出去，輻射周邊城市。” 林蔭新也說，如交通方面，海上和陸上都從廈門出發(fā)形成扇形輻射，交通的輻射必然帶動周邊城市的發(fā)展。

　　“規(guī)劃學上有個詞叫‘城市首位度’，反映城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度，如果廈門作為首位城市，發(fā)展越快越大，對周圍城市的輻射力度、影響也越大。”陸引說。“不過，不是要凸顯廈門的首位度，而是周邊城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市分工方面應該同步攜手，從區(qū)域發(fā)展角度思考城市帶，站在區(qū)域的角度審視廈門城市發(fā)展，這對福建乃至海峽西岸來說是很有意義的。”

　　但即便如此，丁長發(fā)并不看好廈門未來能發(fā)展成為更大的城市，更“不可能比得上同為經(jīng)濟特區(qū)的深圳”。“廈門的社會環(huán)境和公共服務(wù)水平，在整個福建可以說是最好的，所以會吸引省內(nèi)的人進來；廈門的自然環(huán)境也吸引了一部分省外的人，這些可能會讓城市人口發(fā)展到四五百萬。但是到那個時候，廈門沒有相應的產(chǎn)業(yè)，沒有高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，房價卻漲得厲害，反過來會抑制廈門繼續(xù)發(fā)展的動力或源泉。”

　　城市規(guī)模

　　常住人口規(guī)模500萬人（其中農(nóng)村人口20萬），分布于5大城市組團，全市城市建設(shè)用地440平方公里。

　　廈門島組團：200萬人，城市建設(shè)用地110平方公里

　　海滄組團：65萬人，城市建設(shè)用地72平方公里。

　　集美組團：80萬人，城市建設(shè)用地85平方公里。

　　同安組團：80萬人，城市建設(shè)用地88平方公里。

　　翔安組團：75萬人，城市建設(shè)用地85平方公里。

　　城市交通

　　到2020年軌道交通規(guī)劃布局形成“中心放射、環(huán)灣聯(lián)絡(luò)”的網(wǎng)絡(luò)框架，線網(wǎng)規(guī)模約195公里。

　　1號線（廈門島——廈門北站）

　　2號線（廈門島——海滄）

　　3號線（廈門島——翔安——廈門新機場）

　　6號線（廈門島——翔安——同安）

　　機場快線（廈門新機場——翔安——同安——廈門北站）

　　13條跨海通道：8條機動車跨海通道、4條軌道跨海通道、1條二者共用跨海通道。另預留2條市際跨海通道。

　　（注：除已知的地鐵1號線、2號線、3號線外，新增了6號線和機場快線，但4號線并未在《規(guī)劃》中看到。）

　　文化中心

　　4個市級文化中心分別為:廈門市文化藝術(shù)中心、廈門島東部文化中心、海滄馬鑾灣文化中心、翔安東坑灣文化中心。

　　相關(guān)鏈接

　　城市大小有標準

　　去年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，按照《通知》，新的城市規(guī)模劃分標準以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔：

　　城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市；500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；50萬以上100萬以下的城市為中等城市；50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。

　　目前，符合新標準的6座超大城市：北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳，10個特大城市：武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱、香港。