2009年，針對大連市城市發(fā)展特點及國家重大戰(zhàn)略，市委市政府審時度勢，在中共大連市委十屆七次全會提出了“全域城市化”發(fā)展戰(zhàn)略，5年來，市民經(jīng)歷了對這一概念從陌生到熟悉的過程。同時，仍有很多市民想進(jìn)一步了解“全域城市化”戰(zhàn)略及相關(guān)問題。昨天，大連市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”，詳細(xì)介紹了“全域城市化”進(jìn)程中與市民生活密切相關(guān)的話題。

　　關(guān)鍵詞：

　　宜居度

　　普灣地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施將完善

　　有網(wǎng)友關(guān)心 “全域城市化”能否提升普灣新區(qū)未來的居住環(huán)境。市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，國務(wù)院已批復(fù)金普新區(qū)為國家級新區(qū)，并指示大連金普新區(qū)要建設(shè)成為我國面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地、引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長極、體制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)。因此，可以說國家政策、體制創(chuàng)新是金普新區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)心劑，面臨前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，將在東北地區(qū)率先實現(xiàn)全面振興和現(xiàn)代化。

　　同時，新一輪的城市總體規(guī)劃確定了全市“一核一極七節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，其中的“一極”即金普新區(qū)，由金州、保稅區(qū)和普灣組成，定位為大連現(xiàn)代生產(chǎn)職能的新增長極。隨著老城區(qū)功能提升和產(chǎn)業(yè)高級化，其部分功能、人口、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施將逐漸向金普新區(qū)疏解，并通過快軌、城際快速交通等加強(qiáng)新老市區(qū)之間的便捷聯(lián)系。

　　作為金普新區(qū)重要組成部分的普灣地區(qū)，未來將是一個綜合型城區(qū)的概念，不光有產(chǎn)業(yè)，還會集聚各項公共服務(wù)設(shè)施，目前確定或在建的項目有市圖書館、博物館、科技館和灣南的海洋大學(xué)、職教院校、體育中心、北師大附屬中小學(xué)、萬科海港城等，因此隨著公共服務(wù)設(shè)施、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，生活環(huán)境的提高，普灣地區(qū)的宜居度會越來越高。

　　關(guān)鍵詞：

　　生態(tài)環(huán)境

　　將設(shè)“禁止建設(shè)區(qū)”保護(hù)環(huán)境

　　有網(wǎng)友擔(dān)心“全域城市化”會對生態(tài)環(huán)境帶來破壞和沖擊。市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“全域城市化”不是要“遍地開花”地搞城鎮(zhèn)化，而是將城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)集中高效布局在若干個重點城鎮(zhèn)化區(qū)域，其余地區(qū)要繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)景觀和生態(tài)開敞空間。在新一輪的城市總體規(guī)劃中，對全市總的生態(tài)功能做了總體區(qū)劃，具體劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)等三類區(qū)域，以此來實現(xiàn)全域的生態(tài)空間管制。

　　具體來說，禁止建設(shè)區(qū)是管制最嚴(yán)格的區(qū)域，主要包括水源保護(hù)區(qū)、旅順蛇島-老鐵山國家級自然保護(hù)區(qū)等12個自然保護(hù)區(qū)，金石灘國家級風(fēng)景名勝區(qū)等5個風(fēng)景名勝區(qū)，基本農(nóng)田，自然濕地，原生態(tài)自然岸線，鳥類遷徙通道等生態(tài)最敏感的地區(qū)，約占全市面積的30%。禁止建設(shè)區(qū)要實施最嚴(yán)格的生態(tài)資源要素保護(hù)和進(jìn)行嚴(yán)格的污染源控制。

　　限制建設(shè)區(qū)主要包括都市農(nóng)業(yè)區(qū)、村莊，這類區(qū)域約占全市面積的40%。

　　適宜建設(shè)區(qū)是禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域，約占全市面積的30%。

　　關(guān)鍵詞：

　　水資源

　　合理安排跨地區(qū)調(diào)水工程建設(shè)

　　有網(wǎng)友提出，這幾年，出現(xiàn)了長興島、花園口、太平灣、普灣新區(qū)等若干新城，可能以后隨著“全域城市化”推進(jìn)還會有新的城市或工業(yè)區(qū)崛起，眾所周知大連屬于一個缺水性城市，在這樣快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大潮下，水資源短缺問題如何解決?

　　市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從規(guī)劃方面總的指導(dǎo)思想是“以節(jié)水為核心，以開源為手段，構(gòu)建安全、高效的水資源利用體系，建設(shè)節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和充分利用”。在這樣的理念指導(dǎo)下，市規(guī)劃局提出了一系列的應(yīng)對措施，主要包括：劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)水資源;在充分利用本市水資源的前提下，合理安排跨地區(qū)調(diào)水工程建設(shè)，近期建設(shè)大伙房水庫引水工程，遠(yuǎn)期啟動建設(shè)大洋河引水工程;規(guī)劃適當(dāng)建設(shè)市政再生水系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)及海水淡化系統(tǒng);在城市要加強(qiáng)技術(shù)節(jié)水工作，提高管材性能，減少漏失率，發(fā)展節(jié)水器具，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，全面建設(shè)節(jié)水城市;在農(nóng)村要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵現(xiàn)代化灌溉技術(shù)應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞：

　　交通

　　北三市將形成“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)

　　有網(wǎng)友反映，現(xiàn)在莊河、普蘭店、瓦房店三市之間的交通聯(lián)系不是特別便利，想了解在“全域城市化”戰(zhàn)略中，相關(guān)部門對加強(qiáng)北三市之間的交通聯(lián)系有何規(guī)劃。

　　市規(guī)劃局介紹，為了滿足北三市之間的交通聯(lián)系需求，城市總體規(guī)劃中規(guī)劃了包括高速公路、城際軌道交通和干線公路在內(nèi)的多層次綜合性交通體系。其中高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是在現(xiàn)有沈海高速、丹大高速的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)本大高速縱線及永青高速、城八高速、長皮高速三條橫線，從而在北三市形成“三縱三橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，方便各發(fā)展組團(tuán)之間快速交通聯(lián)系。

　　城際軌道交通規(guī)劃是通過建設(shè)聯(lián)系長興島、瓦房店、城子坦、花園口的東西向軌道交通線路，并與市域軌道交通三條南北向聯(lián)系合理銜接，從而使得北三市之間可以通過城際軌道交通進(jìn)行聯(lián)系。干線公路規(guī)劃：通過對201國道、202國道、305國道、203省道、城八公路、海皮公路、濱海公路等干線公路進(jìn)行升級改造，提高北三市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)系的便利性。

　　相關(guān)鏈接

　　“全域城市化”對城區(qū)居民有何影響?

　　“全域城市化”雖然從統(tǒng)籌全域大格局出發(fā)，但具體到大連城區(qū)，影響也是有很多方面的。

　　交通方面

　　隨著“全域城市化”推進(jìn)，大連的發(fā)展重心北移，一些城市功能、產(chǎn)業(yè)、人口將逐漸向北部城市組團(tuán)疏散，主城區(qū)人口密度下降了，交通、停車等難題將得到一定緩解。

　　親海問題

　　大連是一個海濱城市，隨著“全域城市化”戰(zhàn)略實施，主城區(qū)將加大“退二進(jìn)三”的力度，沿岸的港口、工業(yè)企業(yè)將向外轉(zhuǎn)移，將來要把最好的黃金岸線還給市民，市民將得到更多的濱海休閑空間。

　　“全域城市化”都取得了哪些成果?

　　2009年、2010年、2011年和2012年本市城鎮(zhèn)化水平分別達(dá)到73%、74.4%、75%和76%，位于全省及全國副省級城市前列。農(nóng)村居民人均純收入始終保持快速增長，增速一直位于15個副省級城市前列，城鄉(xiāng)居民收入差距比由 2007年的 1.73下降為2012年的1.7。

　　以普灣新區(qū)、長興島、花園口、太平灣為代表的各級城市新興組團(tuán)發(fā)展勢頭迅猛。普灣新區(qū)正在高起點規(guī)劃建設(shè)40平方公里內(nèi)灣核心區(qū)，連接海灣南北的兩座跨海大橋已經(jīng)開工建設(shè)，高鐵普灣站已投入使用，連接大連主城區(qū)和普灣新區(qū)的渤海大道、金普城際鐵路等重點道路工程即將開工建設(shè)，大連三館(科技館、圖書館、博物館)、普灣體育場、職教基地、北師大附屬學(xué)校、灣底CBD基礎(chǔ)設(shè)施等項目正快速推進(jìn)。