試點(diǎn)推進(jìn)建議

　　面臨新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)推進(jìn)困難與問(wèn)題，業(yè)內(nèi)專家及部分試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)人也給出了建議。

　　一是成立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)資金。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明建議，我國(guó)的財(cái)政赤字和地方債務(wù)問(wèn)題處于安全范圍內(nèi)，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展資金問(wèn)題，一應(yīng)允許地方發(fā)債，不僅是省本級(jí)發(fā)債，還可以允許市縣政府發(fā)債；二是地方要合理運(yùn)用土地財(cái)政；三是中央可以考慮設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的專項(xiàng)資金。“財(cái)政部下邊有個(gè)城市供排水管網(wǎng)工程專項(xiàng)資金，建議可以加點(diǎn)錢改成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)資金。”

　　另有多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)呼吁，在試點(diǎn)期內(nèi)，上級(jí)部門(mén)應(yīng)該加大資金支持力度，以降低公益性項(xiàng)目的資金缺口。對(duì)此，北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，公益性項(xiàng)目采取PPP模式，需要政府購(gòu)買服務(wù)或者做可行性缺口補(bǔ)助，地方政府不能有甩包袱的想法。“地方財(cái)力有限，中央財(cái)力也有限，中央可能會(huì)出一部分資金，但中央出資部分主要是對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行引導(dǎo)。”

　　二是盡快出臺(tái)試點(diǎn)配套政策。“建議國(guó)家有關(guān)部委盡快出臺(tái)試點(diǎn)配套政策，并督促省政府出臺(tái)相應(yīng)的具體配套支持措施，以支持試點(diǎn)城市通過(guò)先行先試開(kāi)展好試點(diǎn)工作。”資興市試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人建議。

　　三是賦予試點(diǎn)地區(qū)解決問(wèn)題的權(quán)限。“隨著戶籍制度改革的深入推進(jìn)，居民戶籍和身份發(fā)生變化后，原來(lái)附著在戶籍上的一些待遇如何接續(xù)，相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和年限、工齡等如何折算等實(shí)際問(wèn)題，需要賦予試點(diǎn)地區(qū)制定解決問(wèn)題的政策權(quán)限。”河南省禹州市試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人建議。

　　“推進(jìn)農(nóng)民工市民化，不應(yīng)按照戶籍人口配置資源，而要按照常駐人口配置資源，國(guó)家部委層面的確要深化改革松開(kāi)大家的手腳。”人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司副司長(zhǎng)沈水生表示。

　　四是構(gòu)建資源和信心共享平臺(tái)。“建議國(guó)家有關(guān)部委牽頭建立試點(diǎn)地區(qū)的縱向和橫向信息交流機(jī)制，搭建資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)試點(diǎn)城市與國(guó)家部委之間、試點(diǎn)城市之間的相互交流學(xué)習(xí)，以便及時(shí)了解國(guó)家政策動(dòng)態(tài)，共享試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。”資興市試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人建議。

　　五是明確省市有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任。“省市要根據(jù)中央11部委文件涉及的試點(diǎn)工作要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，指導(dǎo)試點(diǎn)實(shí)踐。”浙江省龍港鎮(zhèn)試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人建議。

　　“地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度加大一些，解決問(wèn)題的能力就更強(qiáng)一些。”國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化處處長(zhǎng)王群會(huì)認(rèn)為，地方政府領(lǐng)導(dǎo)還是要加大協(xié)調(diào)力度。“掛這個(gè)試點(diǎn)牌子不容易，當(dāng)時(shí)報(bào)來(lái)的時(shí)候是一百六七十個(gè)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到搞好試點(diǎn)地方有成績(jī)，搞不好也要承擔(dān)責(zé)任。”