“蘭州機動車已達(dá)60多萬輛，每月還以數(shù)百輛的速度增加，現(xiàn)每百輛機動車停車泊位僅13個，而且大量占用地面空間、道路兩側(cè)和人行道，地面交通擁堵已成為蘭州最大的‘城市病’。在市政協(xié)十三屆常委會第十四次會議期間，市政協(xié)副主席陳靜與部分政協(xié)委員組成的課題組向大會提交《關(guān)于加快蘭州城市地下空間開發(fā)利用的建議案》，紛紛建議開發(fā)地下交通空間，建立“地下蘭州”，助力城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　現(xiàn)狀交通擁堵成為“城市病”

　　據(jù)調(diào)查，蘭州機動車已達(dá)60多萬輛，每月還以數(shù)百輛的速度增加，現(xiàn)每百輛機動車停車泊位僅13個，而且大量占用地面空間、道路兩側(cè)和人行道，地面交通擁堵已成為蘭州最大的“城市病”。與此同時，空間狹窄，用地不足，城市人口快速增長、經(jīng)濟社會快速擴張與空間規(guī)模限制一直是蘭州城市發(fā)展的突出矛盾，不論老城區(qū)還是新開發(fā)區(qū)域，土地開發(fā)近于飽和，市區(qū)地面高層建筑密度大，道路結(jié)構(gòu)不盡合理，地下管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，綠化面積逐年減少，環(huán)境質(zhì)量下降，抗災(zāi)自救能力日益匱乏，在很大程度上制約著蘭州的進(jìn)一步發(fā)展。

　　長久以來，我市城市地下空間開發(fā)利用處于自發(fā)、零散狀態(tài)，以商業(yè)、停車場開發(fā)為主，功能單一，與地上建筑功能不互補，各個地下空間獨立運行，缺乏相互連通和銜接。在已開發(fā)的地下空間中，有的閑置，有的改變了原來的性質(zhì)和功能。一些地下商業(yè)、餐飲、娛樂業(yè)管理混亂，存在火災(zāi)等大量安全隱患，甚至藏污納垢。

　　優(yōu)勢建立地下交通實現(xiàn)快捷通達(dá)

　　據(jù)專家分析，每利用100萬平方米的地下空間，相當(dāng)于增加5000畝土地。建議案中提到，據(jù)蘭州四版城市規(guī)劃，到2020年，城市建設(shè)用地面積將達(dá)到250平方公里。如果地下空間開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)到規(guī)劃總規(guī)模的40%，就能開發(fā)100平方公里地下空間，將有效緩解用地矛盾。

　　同時，建立城市地下交通網(wǎng)，將具有便捷、快速、全天候通行、不破壞景觀和建筑、不影響地面視線、不產(chǎn)生地面噪聲、不影響地面行人和車輛、降低尾氣污染、減少能源消耗等優(yōu)勢。屆時，如果形成地下、地上、空中相結(jié)合的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，將極大改善交通擁堵現(xiàn)象，實現(xiàn)城市交通快捷通達(dá)。

　　地下空間開發(fā)利用還將有利于大型市政基礎(chǔ)設(shè)施的集約化、環(huán)保化、節(jié)能化、安全化發(fā)展。例如將供水管、排污管、供熱管、電纜和通信線路等置于“市政管線公用共同溝”，可縮短管線30％。同時，能提高管線的安全性及維護(hù)管理的便捷性，減少和消除“拉鏈?zhǔn)今R路”對環(huán)境和交通的影響，實現(xiàn)城市道路可持續(xù)發(fā)展。

　　建議案中還提到，利用地下空間開發(fā)建設(shè)地下商場、地下商業(yè)街、地下停車場、地下污水處理和垃圾收集設(shè)施以及各種文化、體育、娛樂、休閑設(shè)施，能夠大量增加商業(yè)服務(wù)業(yè)空間，較大程度提升市民生活的便捷性、舒適度和清潔度。同時能夠改善城市地面環(huán)境，保證地面有更多綠地、可以建更多廣場，改善生態(tài)環(huán)境。此外，蘭州人口密集，開發(fā)利用平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的地下空間，對增強城市總體防護(hù)能力有重要作用。

　　規(guī)劃“一軸、三心、多片”發(fā)展規(guī)劃

　　建議案從蘭州實際出發(fā)，提出具體的實施規(guī)劃。近期地下空間綜合開發(fā)用應(yīng)按以下思路進(jìn)行：即呈“一軸、三心、多片”形態(tài)。同時，充分利用地下空間的開發(fā)利用，建設(shè)地下管廊，在全面普查地下管線的基礎(chǔ)上，按照先易后難、逐步實施的原則，把已有的和新建的電力、通信、供排水、供氣等管線有序地組合在地下管廊中，并建議將全市城區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施逐步轉(zhuǎn)入地下。

　　建議案還提出，利用地下空間大規(guī)模建設(shè)地鐵、停車場、人行道和地下?lián)Q乘系統(tǒng)，是解決目前我市地面交通擁堵的主要出路。利用城區(qū)道路網(wǎng)，建設(shè)各次干道及支路的地下停車庫，再利用主干道地下快速通道串聯(lián)起來，形成“豐”字型地下交通停車網(wǎng)。還可利用城市公園、廣場、學(xué)校操場等建設(shè)地下停車庫等，逐步將市區(qū)內(nèi)主要停車場大部轉(zhuǎn)入地下，并率先謀劃建立一批地下綜合體，如張掖路及西關(guān)地下綜合體、西客站地下綜合體、東方紅廣場地下綜合體、火車站地下綜合體等，利用這四大地下綜合體帶動中心城區(qū)改造升級和環(huán)境提升。

　　在項目建設(shè)的同時，需構(gòu)建地下空間開發(fā)利用政策法規(guī)體系和運行機制，理順和健全管理體制，實行科學(xué)管理，搭建信息和技術(shù)平臺，構(gòu)建一個“統(tǒng)一、通用、標(biāo)準(zhǔn)、智能、共享“的地下空間信息管理體系，其中包括具有儲存、管理、分析、統(tǒng)計、查詢、輸出、更新等多種功能的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化等。