【現(xiàn)狀】

　　方便設(shè)施帶來巨大交通流

　　經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，形成了完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成了二、三、四、五、六環(huán)城市快速道路系統(tǒng)，建有十三個大型交通樞紐，二環(huán)附近有四座鐵路客運(yùn)站，大大小小的公交總站分布在城市區(qū)域內(nèi)，還有數(shù)個大型橋梁組：四元橋、五元橋、四惠橋等占地面積均超過50萬平方米。這些設(shè)施在方便出行的同時也給北京帶來了交通擁堵，以四座鐵路客運(yùn)站為例，每天的平均客流為50萬到60萬人次，高峰期超過100萬人次，北京的長途客運(yùn)站每天大約有10萬到20萬人次的客流。這些客流給北京城市區(qū)域帶來巨大的交通壓力，同時給外來人口管理帶來很多問題。

　　北京在歷史上形成了西單、王府井等商業(yè)街，隨著不斷發(fā)展，城市區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了許多大型市場，例如，動物園、大紅門等服裝批發(fā)市場，大型購物中心，中關(guān)村電子賣場，汽車市場、汽配市場、建材市場等。這些市場占據(jù)了大量的城市土地資源，是交通流最集中的地方，是造成北京交通擁堵的重要原因。

　　北京在道路設(shè)計上當(dāng)初的指導(dǎo)思想是優(yōu)先滿足機(jī)動車通行，道路結(jié)構(gòu)是寬馬路大街區(qū)，建有很多人行過街天橋，這就造成了行人和自行車出行非常不方便。道路交叉口多為平面交叉，行人和自行車出行沒有安全感。地面公交系統(tǒng)運(yùn)行效率很低，平均時速普遍低于20公里。公共交通遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的出行需求，造成小汽車的大量使用。

　　北京目前有2114萬常住人口，其中外來常住人口800多萬，常住人口的三分之二分布在六環(huán)以內(nèi)。北京城市人口的過度集中，城市空間模式和道路系統(tǒng)設(shè)計的不合理是造成北京交通擁堵和霧霾等城市病的根本原因。

　　【解決】

　　城市功能服務(wù)區(qū)按照“海綿城市”規(guī)劃設(shè)計

　　解決好北京的交通擁堵和霧霾問題是北京實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)宜居城市的前題。需要有創(chuàng)新意識，主要從三方面入手：第一、六環(huán)沿線建立城市功能服務(wù)區(qū)，城市功能服務(wù)區(qū)按照“海綿城市”規(guī)劃設(shè)計。第二、二環(huán)上恢復(fù)城墻，按照軌道交通綜合體設(shè)計，二環(huán)以內(nèi)逐步恢復(fù)古城原貌。第三、將六環(huán)以內(nèi)主干道路改造成軌道交通綜合體道路系統(tǒng)。

　　六環(huán)是北京城區(qū)與郊區(qū)的分界線（歷史上二環(huán)是城區(qū)與郊區(qū)的分界線）。在六環(huán)沿線內(nèi)外各延伸5公里，形成寬度10公里的環(huán)形地帶，在這一地區(qū)建立城市功能服務(wù)區(qū)的，面積大約有1200平方公里。城市功能服務(wù)區(qū)按照“海綿城市”模式規(guī)劃設(shè)計。在服務(wù)區(qū)的南部、東部和北部同等規(guī)模的三座鐵路客運(yùn)站取代目前二環(huán)附近的四座鐵路車站。用環(huán)形鐵路網(wǎng)將三座車站聯(lián)接在一起，每座車站都具有相同的車次功能，這樣旅客可以在任意一座車站乘車。這樣的鐵路客運(yùn)站分布方式具有許多優(yōu)勢：首先分流了城市中心區(qū)的交通流，其次可以承擔(dān)一部分城區(qū)公共交通功能。同樣的原理在服務(wù)區(qū)均勻分布長途客運(yùn)站和公交總站取代城區(qū)內(nèi)的公共交通樞紐設(shè)施。以軌道交通商職住一體化綜合體道路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在服務(wù)區(qū)內(nèi)建立使連鎖醫(yī)院，滿足外地患者就醫(yī)需求。建立服務(wù)區(qū)物流體系，將的大型商業(yè)市場功能向城市功能服務(wù)區(qū)遷移（同時完善城區(qū)內(nèi)的社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，使市民不出社區(qū)完成購物活動）。城市功能服務(wù)區(qū)集綜合交通換乘、城市物流體系、大型商業(yè)批發(fā)市場、醫(yī)療、居住等于一體，將吸引大量人口密度大大降低，為北京二環(huán)以內(nèi)恢復(fù)古城原貌提供了有利條件。五十多年前，建筑大師梁思成教授竭盡全力保護(hù)北京城墻，但是沒有保住，因?yàn)榻煌ǖ男枰本┏菈Ρ徊鸪＝裉欤绻屑夹g(shù)方案能夠恢復(fù)北京城墻，將是政府夢寐以求的事，將被載入史冊。北大有關(guān)研究人員經(jīng)過十幾年的研究，找到了恢復(fù)北京城墻的技術(shù)方案，而且不需要政府出資。北京恢復(fù)城墻與二環(huán)路公交優(yōu)先工程同時完成，城墻設(shè)計為三層結(jié)構(gòu)，地下一層和地面一層為淺埋地鐵系統(tǒng)和快速公交優(yōu)先系統(tǒng)。城墻二三層為商業(yè)辦公層用于出租出售獲得建設(shè)資金，頂層用于旅游。初步估算有80萬平米到150萬平米建筑面積可以出售，價值400億到750億。每年城墻旅游收入超過10億。北京恢復(fù)城墻有著重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益特別是外來人口向城市功能服務(wù)區(qū)遷移，將大大降低北京城區(qū)的人口密度，有利于人口管理。減輕城區(qū)交通壓力。

　　隨著城市功能服務(wù)區(qū)的建立，城區(qū)內(nèi)將置換出大量土地資源，政府可以用城區(qū)置換出的土地拍賣換取服務(wù)區(qū)建設(shè)資金。五環(huán)外可以開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，既滿足城市需求又改善城市環(huán)境。隨著汽車市場、建材市場等遷出城區(qū)，可以減少城區(qū)大型貨車需求，減少交通擁堵和空氣污染。