專家解讀京津冀協同發展功能定位及空間布局
重點解析有序疏解重點有哪些?
從疏解對象講,重點是疏解一般性產業特別是高消耗產業,區域性物流基地、區域性專業市場等部分第三產業,部分教育、醫療、培訓機構等社會公共服務功能,部分行政性、事業性服務機構和企業總部等四類非首都功能。
疏解的原則是:堅持政府引導與市場機制相結合,既充分發揮政府規劃、政策的引導作用,又發揮市場的主體作用;堅持集中疏解與分散疏解相結合,考慮疏解功能的不同性質和特點,靈活采取集中疏解或分散疏解方式;堅持嚴控增量與疏解存量相結合,既把住增量關,明確總量控制目標,也積極推進存量調整,引導不符合首都功能定位的功能向周邊地區疏解;堅持統籌謀劃與分類施策相結合,結合北京城六區不同發展重點要求和資源環境承載能力統籌謀劃,建立健全倒逼機制和激勵機制,有序推出改革舉措和配套政策,因企施策、因單位施策。
如何補齊基本公共服務短板?
目前,京津冀三省市已在社會保障、醫療衛生、教育合作等方面進行了有益探索實踐,積累了一定的經驗。比如,京津冀三省市均出臺了本地養老保險跨區域轉移接續辦法實施細則,發行了符合全國統一標準的社會保障卡,為實現區域內社會保障卡一卡通奠定了基礎;目前三省市基本實現了城鄉居民養老保險制度名稱、政策標準、經辦服務、信息系統“四統一”。
下一步,領導小組辦公室還將加強統籌協調,積極推動落實基本養老保險關系跨區域轉移接續、推動京津兩地高校到河北辦分校、支持開展合作辦醫試點等政策,力爭在社會保障、教育、醫療衛生、文化、社會管理等公共服務領域一體化上不斷取得明顯進展,讓廣大群眾切實得到實惠,感受到好處。
協同發展取得了哪些新進展?
在疏解北京非首都功能方面,北京市中心城區內已有36個商品交易市場外遷,600多家商戶遷入河北白溝服裝城。同時,聚焦通州,加快北京市行政副中心的規劃建設,規劃選址、方案制訂等前期工作抓緊推進。
交通方面,北京新機場加快建設,石家莊機場納入首都機場集團統一管理;京津城際延長線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯調聯試;首都地區環線高速、京秦高速、京臺高速等一批“斷頭路”“瓶頸路”段正在打通或擴容。
生態環保方面,三省市制訂了2015-2017年植樹造林實施方案,已將山東、河南毗鄰河北部分區域納入京津冀大氣污染防治范圍,區域聯防聯控污染機制已經建立。
編輯:daiy
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