蓄排結合凸顯安全資源并舉理念

　　一個不爭的事實是，近年來，城市內澇頻發正成為困擾我國各級城市的夢魘。每逢汛期，因城市內澇造成的財產損失和人員傷亡總有發生。而頗具諷刺意味的是，“城中看海”的景象就連北京、上海等特大城市也難以幸免。種種這些一致對外揭露了問題本質：城市建設重地上、輕地下一直是成為左右我國城市建設的通病。

　　這一通病或許正迎來一次被徹底根治的契機。根據陸克華介紹，推進海綿城市建設，意味著城市規劃建設觀念的轉變，這將極大提升城市功能。按照相關推進建設的時間表要求，通過海綿城市建設，７０％的降雨都將實現就地消納和利用。到２０２０年，城市建成區２０％以上的面積要達到目標要求；到２０３０年，城市建成區８０％以上的面積要達到目標要求。“各地可以結合自己的實際情況制定本地的目標，但是只能往前，不可能往后。”陸克華說。

　　可見，這樣的口吻道盡了中央加快海綿城市建設的決心。事實上，對于正處于積極推進新型城鎮化建設重要節點的我國各級城市而言，以海綿城市建設為契機，實現地下管廊科學規劃布局，以期適應新時期城市發展需要的步伐也已刻不容緩。

　　圍繞城市建設需優先做好排水設施的話題，中國科學院陸地水循環及地表過程重點實驗室常務副主任、水循環與水文過程研究室主任宋獻方在接受本報記者采訪時直言，頻發城市內澇、洪災正在不斷警示：百年城建必須“先下后上”，牢固基石。而良好可用的城市排水系統，正是保障城市可持續發展的基本條件。

　　宋獻方認為，城市規劃需要做到全局設計、長遠考慮。為此，必須杜絕追求短期效益，同時要防止歷屆政府因政績考慮，反復實施基建政績工程。實際上，這正是一系列海綿城市建設政策路徑試圖對外傳遞的訊息之一。

　　以城市硬化路面為例，透水鋪裝正被屢次提及。“越來越多的城市硬化路面削弱了土壤原本較強的滲水能力。”宋獻方認為，長期以來，包括北京等大城市在內，其城市基礎設施建設鮮有采用具備滲水能力的硬化材料，而避免出現因為城市硬化路面造成積水，必須在實施硬化基建工程的同時，增加硬化路面的垂直滲水能力。

　　“現有的基建施工技術已經成熟，只是投入及時間問題。而鋪設具有優于傳統土壤滲水能力的硬化路面也是多數國際城市普遍采用的治理城市內澇的有力措施。”宋獻方說。然而，地面滲水能力增強對于蓄排結合、綜合利用雨洪資源而言也還只是一方面，要達到海綿城市建設加強排水、調蓄等設施建設，努力消除因給排水設施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”的目的，仍舊任重道遠。

　　宋獻方認為，蓄排結合，通盤統籌考慮治理內澇的確是預防杜絕內澇的良方。這也是全國各級城市在建設過程中，以及積極治理內澇過程中應共同予以重視的。