新區(qū)：城市發(fā)展的突破口

　　9月9日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復》，同意設(shè)立福州新區(qū)。福州新區(qū)位于福州市濱海地區(qū)，初期規(guī)劃范圍包括馬尾區(qū)、倉山區(qū)、長樂市、福清市部分區(qū)域，規(guī)劃面積800平方公里。

　　福州新區(qū)設(shè)立后，我國國家級新區(qū)擴至14個，其他新區(qū)是：上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)和南京江北新區(qū)。

　　作為福建省會城市，福州主政者一直都有著“大福州”夢，剛剛獲批的福州新區(qū)恰好代表了他們的戰(zhàn)略構(gòu)想，它將為這座城市迎來巨大的城市擴張變局。國務院批復稱，要把建設(shè)好福州新區(qū)作為實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實國家支持福建省經(jīng)濟社會發(fā)展一系列重大政策的重要舉措，實現(xiàn)在更高起點、更廣范圍、更寬領(lǐng)域推進海峽兩岸交流合作，推動福建積極參與、全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略實施，努力培育新的經(jīng)濟增長極、與平潭綜合實驗區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展。福建省政府發(fā)展研究中心研究員林永健認為，福州在城市發(fā)展上一直希望有所突破，故此對新區(qū)建設(shè)給予了很大的希望。

　　廈門大學經(jīng)濟學院副教授丁長發(fā)說，中國城市建設(shè)新區(qū)已經(jīng)成為了一種現(xiàn)象，當?shù)卣Ｍ源私鉀Q城市發(fā)展的難題。

　　林永健也認為，福州在新一輪的新城擴建中，最關(guān)鍵的就是尋求老城區(qū)空間破局。福州主城區(qū)面積很小，經(jīng)濟總量的擴大和人口轉(zhuǎn)移，福州城區(qū)只能在規(guī)模上突破。

　　根據(jù)中國當下政策空間及其它城市發(fā)展史，新區(qū)便成為城市突圍的重要手段。

　　國家級新區(qū)始于20世紀90年代初期，當時中央主要為地方發(fā)展進一步拓寬開發(fā)、開放及改革空間。1992年10月上海浦東新區(qū)成立后，中國各大城市興起了新區(qū)建設(shè)競賽。天津、重慶、浙江、甘肅、廣州、陜西、貴州、青島、大連及四川、湖南、南京相繼設(shè)立新區(qū)，至今，國家級新區(qū)總數(shù)已經(jīng)達到14個。

　　專家提醒，一定要避免將城市新區(qū)建設(shè)變成新一輪造城運動。國務院發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，并發(fā)出通知，要求各級黨委和政府嚴格防止新城建設(shè)“攤大餅”。這是一個方向性的變革，即“土地的城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)到了“人的城鎮(zhèn)化”。