新版規(guī)劃可能更加強(qiáng)調(diào)長江中游城市群對整個(gè)區(qū)域的輻射帶動作用。今年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。

　　中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域與城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳認(rèn)為，作為國家發(fā)布的第一個(gè)跨行政區(qū)域的城市群規(guī)劃，目標(biāo)就是把長江中游城市群建成帶動中部地區(qū)崛起的國家級城市群。

　　長江中游城市群未來將重點(diǎn)建設(shè)武(漢)-長(沙)、武(漢)-南(昌)主軸線和長(沙)-南(昌)次軸線，建成全國重要的綜合交通樞紐以及科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，形成引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的核心增長區(qū)。

　　在“以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸”的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局下，中西部地區(qū)將重點(diǎn)吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工人口，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　鄭州、武漢作為“兩橫三縱”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明顯受益于產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，對省內(nèi)乃至周邊經(jīng)濟(jì)的輻射效益日益顯現(xiàn)。

　　此外，新版規(guī)劃還將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)的對內(nèi)對外開放，這既與中部六省當(dāng)前對以改革和創(chuàng)新來激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的迫切需求緊密相關(guān)，同時(shí)也是我國全方位開放新格局構(gòu)建中的重要一環(huán)。

　　以湖南為例，作為中部內(nèi)陸省份，湖南省長期面臨著“不東不西”的區(qū)位尷尬，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均值低于全國平均水平。

　　近兩年來，湖南省明確自身的戰(zhàn)略定位為“一帶一部”，即東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，冀望通過這樣的戰(zhàn)略坐標(biāo)重構(gòu)，突圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境。

　　湖南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以前湖南只是立足中部崛起進(jìn)行謀劃，與中部其它5省比來比去，現(xiàn)在湖南將發(fā)展視角一下子擴(kuò)展到全國，在國家縱深推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的大戰(zhàn)略中，重新找到自己的定位。

　　今年以來，湖南省相繼出臺實(shí)施方案對接國家戰(zhàn)略，包括長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、長江中游城市群等，每個(gè)方案背后都有一系列的重大項(xiàng)目和具體行動。

　　不僅是湖南，中部六省都已經(jīng)在對內(nèi)對外開放方面積極爭取先行先試的機(jī)會，包括對接國家戰(zhàn)略，積極申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等，并儲備了不少相關(guān)項(xiàng)目。

　　中國國務(wù)院9月印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》明確提出，完善內(nèi)陸開放新機(jī)制。“抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑”，“支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運(yùn)航線，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，以及鐵水、陸航等多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外經(jīng)濟(jì)走廊。”

　　中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀認(rèn)為，全國經(jīng)濟(jì)從高速轉(zhuǎn)為中高速，中部也類似。下一步中部地區(qū)需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)動力機(jī)制。

　　“中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)和制造業(yè)，和東部沿海地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動水平差距還很大，未來發(fā)展也會有一定壓力”，他說。

　　但同時(shí)也應(yīng)看到，中部地區(qū)作為中國工業(yè)和制造業(yè)基地所固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也將迎來新的契機(jī)。今年5月，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與新能源汽車、農(nóng)機(jī)裝備、新材料等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，中部地區(qū)具備一定的優(yōu)勢。

　　秦尊文指出，過去中部省份人口外流比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了勞動力和人才的流失，這個(gè)問題需要重視。未來要增加投入職業(yè)教育，為制造業(yè)未來培養(yǎng)人才。

　　此前《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》指出，中部地區(qū)要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　秦尊文認(rèn)為，中部地區(qū)科教資源豐富，應(yīng)實(shí)施好人才發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。教育部數(shù)據(jù)顯示，安徽、湖南、湖北的普通高校數(shù)量都在100所以上，湖北有99所，江西、山西分別也有82所、71所，這比北京的84所，上海的66所普通高等院校數(shù)量還要多。

　　梁紅巖則認(rèn)為，中部地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整，像山西等地煤炭產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大的現(xiàn)象如果得不到調(diào)整，難以有大的市場前景。

　　“這需要發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)，替代原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有這樣，才有可能扭轉(zhuǎn)被動局面。”他說。

　　據(jù)此前報(bào)道，中國國務(wù)院國資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員羅天昊也認(rèn)為，城市群戰(zhàn)略過于激進(jìn)，未來存在隱憂。