編者按：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。

　　為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作。《新華網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

　　“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之二十八

始終把綠色作為城市發(fā)展的生命

湖北省委常委、宜昌市委書記　黃楚平

　　黨的十八屆五中全會創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的理論總結，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識。這五大發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念，對我們破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大而現(xiàn)實的指導意義，為我們深度謀劃“十三五”、推進宜昌大城綠色崛起提供了新理念、新視野、新方法、新路徑。我們將始終把綠色作為城市發(fā)展的生命，持之以恒推進城市空間綠色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、生活方式綠色化，持續(xù)打造綠色生態(tài)新城。

　　近年來，宜昌秉持“綠色決定生死”理念，堅持“人城共進、產(chǎn)城相融、新舊互動、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展路徑，奮力推進人、產(chǎn)、城、鄉(xiāng)“四位一體”融合發(fā)展，大城建設取得了階段性重要進展。城市綜合實力躍居中部地區(qū)同等城市第2位，保持長江沿線同等城市第4位，躋身中國城市60強；全市森林覆蓋率達到65%以上，居湖北市州第一；城區(qū)人均公園綠地面積超過14平方米，市民出門300米見綠、500米進園，“城在林中、人在景中”的城市景觀初步顯現(xiàn)。

　　一是建設綠色城市。把“綠色決定生死”的發(fā)展理念融入大城建設全方位、全過程，大力實施控綠、造綠、植綠、護綠，打造國家森林城市和國家園林城市的綠色優(yōu)勢。科學實施規(guī)劃控綠，留足綠化空間，對生態(tài)用地只征不轉，確保綠地只增不減。宜昌新區(qū)規(guī)劃面積220平方公里，生態(tài)用地115平方公里，占比超過50%。大力實施建設造綠，未建城、先造綠，少挖山、慎砍樹、禁填水，打造“顯山露水、起起伏伏、彎彎曲曲、高高低低、連綿不斷、若隱若現(xiàn)”的山水景觀。積極推進全民植綠，實施“綠滿宜昌”工程，已經(jīng)綠化開工面積260萬平方米、建成開放公園280公頃，將建設形成六大水系、八大公園城區(qū)生態(tài)廊道。嚴格實施管理護綠，人大立法永久保護山體水系，切實永久保護好34塊公園綠地、8處山體和2處水域，我們還將適時將更多的生態(tài)用地納入人大立法永久保護。

　　二是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堅持以綠色發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)轉型。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，運用高科技、信息化、循環(huán)低碳等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)化工向精細化工轉型升級，突破性發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)。推進資源循環(huán)利用，以猇亭“國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”和宜昌高新區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位為示范，積極開展企業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點。宜昌已在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，在全國首創(chuàng)城市級視頻監(jiān)控云，下一步我們將進一步加強三峽云計算中心、城市公共信息平臺、智慧政務、智慧民生建設，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，加快打造長江中上游智慧之都。

　　三是打造綠色生活。統(tǒng)籌實施綠色房建、綠色交通、綠色生態(tài)景觀、水資源綜合利用、垃圾綜合處理、綠色建材、綠色能源、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“八大工程”。倡導綠色出行，堅持公交優(yōu)先，在全省率先建成BRT快速公交系統(tǒng)，構筑覆蓋城區(qū)、連通郊區(qū)的自行車路網(wǎng)。我們正在謀劃實施城市軌道交通項目，今年底開工建設一號線，明年開工建設二號線。建設綠色工程，已經(jīng)新增節(jié)能建筑1100萬平方米，5個項目獲得國家綠色建筑評價標識，今后我們將在全市范圍全面執(zhí)行綠色建筑標準。推廣綠色能源，以小水電、風電、頁巖氣、地溫能、生物質(zhì)能利用和新能源建筑應用為突破口，大力開展國家新能源示范城市建設。創(chuàng)建綠色家園，嚴格控污減排，依法治霾，全城禁鞭，鐵腕除污，河長護河，深化村莊環(huán)境整治，建設更多 “荊楚最美村鎮(zhèn)”。

　　城市讓生活更美好，既需要先進的理念、宏偉的目標、科學的規(guī)劃，更需要創(chuàng)新實干、久久為功的努力。我們將按照黨的十八屆五中全會和湖北省城市綠色發(fā)展大會的新精神，努力踐行“五大發(fā)展理念”和“三維綱要”，進一步堅持理念帶動、實干推動、創(chuàng)新驅(qū)動，以更高的熱情、更大的干勁、更嚴的標準、更實的舉措，加快“大強優(yōu)美”現(xiàn)代化特大城市建設，為“美麗中國”和“綠滿荊楚”作出新的更大貢獻！