二、2016年工作考慮

　　2016年推動長江經濟帶發展，要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會和中央財經領導小組會議上的重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，著力打造“一道兩廊三群”，即大力構建綠色生態廊道、建設綜合立體交通走廊和現代產業走廊、發展沿江三大城市群，新開工建設一批重大項目，充分發揮協商合作機制作用，推動長江經濟帶發展邁上新臺階。

　　(一) 堅持強化規劃引領，做好長江經濟帶發展有關規劃的銜接協調。抓緊編制出臺長江三角洲城市群發展規劃、成渝城市群發展規劃、長江岸線開發利用和保護總體規劃、長江經濟帶生態環境保護規劃等專項規劃，形成各項規劃相互銜接、有機統一的規劃體系，更好發揮規劃引領作用。

　　(二) 堅持綠色發展，大力構建沿江綠色生態廊道。堅定不移實施主體功能區制度，促進人口經濟和資源環境承載能力相適應。落實水生態環境功能分區管理制度，加強流域生態系統修復和環境綜合治理，積極推進全流域城鎮污水處理設施建設。貫徹落實好最嚴格水資源管理制度，做好水資源的優化配置。有序利用長江岸線資源，加強生態環境協同保護。處理好長江航運建設與生態環境保護的關系，堅決淘汰落后污染產能，確保“一江清水”綿延后世。

　　(三) 堅持以黃金水道建設作為重要依托，深入推進航道暢通、樞紐互通、江海聯通和關檢直通。加快推進長江航道系統治理，繼續實施長江南京以下12.5米深水航道二期、湘江二級航道二期等工程，加強主要港口集疏運體系建設，加快重慶、武漢航運中心建設，推進長江船型標準化，推動設立舟山江海聯運服務中心。加快三峽水運新通道、宜昌至安慶航道整治工程前期工作。統籌鐵路、公路、航空、管道等運輸方式建設，開展重慶至宜昌貨運鐵路等重大項目前期研究工作，加快構建綜合立體交通走廊。

　　(四) 堅持創新發展，著力建設現代產業走廊。實施創新驅動發展戰略，加強供給側結構性改革，著力提高發展質量和效益。支持上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心，推進上海、安徽(合蕪蚌)、四川(成德綿)和武漢市全面創新改革試驗。做好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，加快實施“中國制造2025”，推動戰略性新興產業和先進制造業發展，發展壯大服務業。有序引導產業轉移，形成合理有效的產業分工協作格局。

　　(五) 堅持走新型城鎮化道路，全面提高城鎮化質量。以制定實施三大城市群發展規劃為契機，全面提高長江經濟帶城鎮化質量和水平。長江三角洲城市群聚焦提升整體國際競爭力，充分考慮特大城市功能疏解，合理劃定城市邊界。長江中游城市群著力在資源優勢互補、產業分工協作、城市互動合作上下功夫。成渝城市群充分發揮重慶、成都雙引擎帶動和支撐作用，提高一體化發展水平。

　　(六) 堅持推進雙向開放，加快構建全方位對外開放新格局。用好陸海雙向開放的區位優勢，加強與“一帶一路”建設銜接互動，提高全方位對外開放水平。發揮上海的輻射效應和示范引領作用，建立與國際投資、貿易通行規則相銜接的開放體系。建設云南面向南亞東南亞輻射中心，加快國際運輸通道建設。依托長江中游城市群、成渝城市群等重點區域，加快內陸開放型經濟高地建設。